Zoran Sulejmanbov - Sudija Izvestitel - kniga II (p.1232)

delo nesovesno rabotewe vo slu`bata. Imeno za podnositelot na inicijativata
problemati~no e utvrduvaweto na kaznena odgovornost i
koga liceto od izvr{itelskiot krug deloto }e go stori na drug na~in.
Za podnositelot vakvata norma bila neprecizna, neopredelena i ostavala
prostor za diskrecija i razli~no tolkuvawe i primenuvawe vo
praktikata, pa i do zloupotrebi {to bilo sprotivno na pravnata sigurnost
na gra|anite i na~eloto na vladeewe na pravoto.
Poa|aj}i od analizata na sodr`inata na osporeniot ~len, a od
aspekt na ovie navodi vo inicijativata, proizleguva deka vo ovoj ~len
zakonodavecot se opredelil za alternativno odreduvawe na dejstvieto
na ova krivi~no delo. Imeno od opisot na bitieto na deloto (st. 1)
proizleguva deka ova delo mo`e da se izvr{i so: 1) povreda na zakonskite
propisi za sudir na interesite ili za sovesno postapuvawe pri
vr{eweto na diskreciono ovlastuvawe, 2) so propu{tawe na dol`en
nadzor ili 3) so o~igledno nesovesno postapuvawe na drug na~in.
Kaj ovoj posledniot na~in na izvr{uvawe na deloto stanuva
zbor vsu{nost za svesno nepravilno vr{ewe na slu`bata koe mo`e da
se manifestira na razli~ni na~ini odnosno so postapuvawe sprotivno
na zakonskite propisi za rabotewe vo slu`bata, nepridr`uvawe na
tehni~kite i drugite pravila pri raboteweto, neprezemawe na soodvetni
merki za efikasno obavuvawe na slu`bata, propu{tawe na slu`beni
dol`nosti i sli~no. Od samiot opis na deloto me|utoa proizleguva
deka ne sekoe nesovesno vr{ewe na slu`bata pretstavuva krivi~no
delo, kako {to smeta podnositelot na inicijativata. Imeno, samiot
zakon utvrduva opredelen kvalifikativ, odnosno stepen na nesovesnost
koj mora da bide ispolnet za da postoi krivi~no-pravna odgovornost.
Imeno, Zakonikot bara takvoto nesovesno postapuvawe vo vr{eweto
na slu`benite ovlastuvawa i dol`nosti da bide o~igledno. Toa
prakti~no zna~i deka sekoe nesovesno vr{ewe na slu`bata seu{te ne
zna~i krivi~no delo, tuku samo ona odnesuvawe koe spored okolnostite
na slu~ajot, mo`e da se smeta za o~igledno nesovesno postapuvawe
na slu`benoto lice. Ottuka za opredeluvawe na ovoj oblik na dejstvieto
na krivi~noto delo nesovesno rabotewe vo slu`bata od zna~ewe e
opredeluvaweto na toa {to se podrazbira pod poimot "o~igledno,"
{to e isto taka zna~ajno i za razgrani~uvawe na ova delo od nesovesnoto
postapuvawe za koe postoi disciplinska odgovornost. Odreduvaweto
na ovoj poim pak e zada~a na sudot, koj vo sekoj konkreten slu~aj,
so ogled na site objektivni i subjektivni okolnosti na deloto procenuva
dali stanuva zbor za o~igledno nesovesno postapuvawe na slu-
`benoto lice 14 .
14
Во постарата судска практика на судовите во поранешната СФРЈ (со оглед на тоа
што вакво дело беше предвидено во член 182 од КЗ на СФРЈ) се сретнуваат повеќе критериуми
за утврдување на поимот "очигледно несовесно постапување"). Така на пр. во пресудата
на Врховниот суд на Хрватска Кж-2194/54 се констатира дека за очигледно неуредно по-
618