Zoran Sulejmanbov - Sudija Izvestitel - kniga II (p.1232)

delovi od ~l. 206, 207 i 263 na Zakonot e razrabotuvawe na takviot
koncept. Imeno, so niv se ureduva postapkata za donesuvawe upravno
re{enie vo situacija koga so poseben zakon ili so drugi propisi zasnovani
vrz zakon e opredeleno (1) dva ili pove}e organi, (2) eden organ
so prethodna soglasnost od drug organ, (3) eden organ vo soglasnost so
drug organ ili (4) eden organ so potvrda, odobrenie ili mislewe na
drug organ, da donesuvaat re{enie.
Taka, ~l. 206 st. 1 opredeluva deka sekoj od pove}eto organi e
dol`en posebno da re{i za upravnata rabota koga so poseben zakon ili
so drugi propisi zasnovani vrz zakon e opredeleno za rabotata da re-
{avaat dva ili pove}e organi. Ponatamu, ~l. 207 st. 1 ja ureduva postapkata
vo situacija koga so poseben zakon ili so propis zasnovan vrz
zakon e opredeleno re{enieto da go donesuva eden organ so prethodna
soglasnost od drug organ - toga{ re{enieto se donesuva otkako drugiot
organ dal soglasnost, pri {to organot {to go donesuva re{enieto e
dol`en vo svoeto re{enie da go navede aktot so koj drugiot organ dal
ili odbil soglasnost odnosno da navede deka vo propi{aniot rok drugiot
organ nitu dal, nitu odbil soglasnost. Potoa, ~l. 207 st. 2 ja opredeluva
postapkata koga so poseben zakon ili so propis zasnovan vrz zakon
e opredeleno re{enieto da go donesuva eden organ vo soglasnost so
drug organ - toga{ organot {to donesuva re{enie go sostavuva i so
spisite na predmetot mu go pra}a na soglasnost na drugiot organ, koj
mo`e da dade soglasnost so potvrda na samoto re{enie ili so poseben
akt, vo koj slu~aj re{enieto e doneseno koga drugiot organ dal soglasnost
a se smeta kako akt na organot {to go donel re{enieto. ^lenot
263 st. 1 t. 3 opredeluva deka nadle`niot organ }e go poni{ti kone~noto
upravno re{enie po pravoto na nadzor ako ne e doneseno spored zakonot
ili drug propis zasnovan vrz zakon, a so koi e opredeleno deka re-
{enieto se donesuva od eden organ so soglasnost, potvrda, odobrenie
ili mislewe na drug organ.
5. Imaj}i go predvid iznesenoto zna~ewe, osporenite delovi od
~l. 206, 207 i 263 na Zakonot imaat osnova vo ~l. 115 st. 2 i 3 na Ustavot
spored koi so zakon, pokraj so Ustavot, mo`e da se utvrdat nadle`nostite
na op{tinata (donesuvawe na propis za toa koi op{tinski organi
}e donesuvaat upravni re{enija) i na op{tinata da i se doveri vr{ewe
na opredeleni raboti (vodewe na upravni postapki vo vrska so pra-
{awa od lokalno zna~ewe). Toa, pak, e konkretno razrabotuvawe na lokalnata
samouprava kako temelna vrednost na ustavniot poredok na Republika
Makedonija opredelena vo ~l. 8 st. 1 al. 9 od Ustavot. Pritoa,
ne se doveduvaat vo pra{awe drugite temelni vrednosti na koi upatuva
podnositelot na inicijativata (vladeewe na pravoto; podelba na dr`avnata
vlast na zakonodavna, izvr{na i sudska; osnovnite slobodi i prava
- na{e zabele`uvawe) i nivnata ustavna razrabotka (vo vrska so
vladeeweto na pravoto - ~len 51; vo vrska so podelbata na vlasta - ~l.
95 i 96; vo vrska so osnovnite slobodi i prava - ~l. 50 st. 2), bidej}i (1)
171