Zoran Sulejmanbov - Sudija Izvestitel - kniga II (p.1232)

Soglasno ~l. 96 od Ustavot, "Organite na dr`avnata uprava rabotite
od svojata nadle`nost gi vr{at samostojno vrz osnova i vo ramkite
na Ustavot i zakonite i za svojata rabota se odgovorni na Vladata."
Spored ~l. 8 st. 1 al. 3 i 4 od Ustavot "temelni vrednosti na
ustavniot poredok na Republika Makedonija se vladeeweto na pravoto
i podelbata na dr`avnata vlast na zakonodavna, izvr{na i sudska."
Od iznesenite ustavni odredbi proizleguva deka samo so zakon,
a toa zna~i samo od strana na Sobranieto na Republika Makedonija i
so toj praven akt (~l. 68 st. 1 al. 2), mo`e da se ureduva organizacijata
i rabotata na organite na dr`avnata uprava, vo koi kategorii vleguvaat
i re{enijata staveni vo nivniot delokrug. Pokraj toa, proizleguva
deka organite na dr`avnata uprava svojata nadle`nost, vklu~uvaj}i
go i donesuvaweto na upravnite re{enija, ja vr{at vrz osnova i
vo ramkite na Ustavot i zakonite.
Takvite ustavni opredelbi se vo funkcija na odvojuvawe na zakonskoto
ureduvawe na odnosite, kako zbir na objektivni pravni pravila
na odnesuvawe, od nivnata primena vo konkretni situacii od strana
na izvr{no-politi~kite i izvr{no-upravnite organi, {to e soglasno
na temelnite vrednosti na ustavniot poredok na Republika Makedonija
- podelba na dr`avnata vlast na zakonodavna, izvr{na i sudska, na
vladeewe na pravoto i, vo kone~na relacija, na osnovnite slobodi i
prava na ~ovekot i gra|aninot priznati vo me|unarodnoto pravo i utvrdeni
so Ustavot.
So ogled na toa {to osporenite zakonski odredbi opredeluvaat
mo`nost so podzakonski propis, a toa zna~i i od izvr{no-politi~kite
kako i od izvr{no-upravnite organi, da se ureduva pra{aweto-koi
upravni organi }e donesuvaat prvostepeni upravni re{enija, kako i
podzakonskiot propis da pretstavuva osnova za poni{tuvawe na upravno
re{enie koe ne e doneseno spored pravilata od podzakonskiot propis,
a koja materija e del od organizacijata, rabotata i nadle`nostite
na organite na dr`avnata uprava, osnovano mo`e da se postavi pra{aweto
dali takvite zakonski opredelbi se vo soglasnost so navedenite
ustavni odredbi.
Vrz osnova na iznesenoto, se p r e d l a g a:
1. Predmetot da se iznese na sednica, zaradi razgleduvawe i
odlu~uvawe, i
2. Sudot da odlu~i da povede postapka za ocenuvawe ustavnosta
na osporenite delovi od zakonskite odredbi.
*
Dopolnitelen referat po predmetot U. br. 8/2007
1. Ustavniot sud, na sednicata odr`ana na 31. 01. 2007 godina
pod to~ka I/2, go razgleda predmetot U. br. 8/2007 i po raspravata, zak-
169