Zoran Sulejmanbov - Sudija Izvestitel - kniga II (p.1232)

Ustavnosudska praktika
1) Ustavniot sud na Republika Makedonija so Odluka U. br.
31/2005 od 15 juni 2005 godina go ukina ~l. 55 od Zakonot za izmenuvawe
i dopolnuvawe na Zakonot za srednoto obrazovanie (SV RM," br.
67/2004).
Od obrazlo`enieto na Odlukata: So ~l. 55 od Zakonot za izmenuvawe
i dopolnuvawe na Zakonot za srednoto obrazovanie, ~l. 114 se
menuva i glasi: "Odredbite od ~l. 26 st. 2, 27, 28, 29 st. 1, 2 i 3 i 30 st. 2
na ovoj zakon, koi se odnesuvaat na dr`avnata matura, u~ili{nata matura
i zavr{niot ispit }e se primenuvaat od vleguvaweto vo sila na
novite planovi i programi".
^lenovite 26 st. 2, 27, 28, 29 st. 1, 2 i 3 i 30 st. 2, na koi se
odnesuva osporeniot ~len, se odredbi od Zakonot za izmenuvawe i dopolnuvawe
na Zakonot za srednoto obrazovanie so koi vsu{nost vo ~l.
33 se dodava nov st. 2, a postojniot st. 2 se menuva; ~l. 35 se menuva vo
celina; vo ~l. 37 pred zborot "matura" se dodava zborot "u~ili{na";
~l. 38 se menuva vo celina; vo ~l. 39 po zborot "zanimawa" se dodavaat
zborovite "odnosno obrazovni profili" i se dodava nov stav 2.
O~igledno e deka od pravnotehni~ki aspekt, osporeniot ~len e
nejasen i sozdava dilemi za koi odredbi od Zakonot vsu{nost stanuva
zbor {to sozdava pravna nesigurnost sprotivno na ustavniot princip
za vladeewe na pravoto.
Isto taka, osporeniot ~len ja uslovuva primenata na odredbite
koi se odnesuvaat na dr`avnata matura, u~ili{nata matura i zavr{-
niot ispit od vleguvaweto vo sila na novite planovi i programi, {to
zna~i deka nivnoto donesuvawe zavisi od voljata na ministerot, taka
{to i primenata na zakonot vo ovoj del zavisi od voljata na izvr{nata
vlast. So drugi zborovi ova zna~i deka vremeto na po~etokot na primenata
na Zakonot bi zaviselo od voljata na izvr{nata vlast odnosno
od koga taa }e donese novi planovi i programi.
Pritoa, spored Sudot ostanuva nejasno {to podrazbira zakonodavecot
pod poimot "novi planovi i programi", odnosno dali pod poimot
novi planovi i programi se misli na nastavni planovi i programi
po koi u~enicite }e ja zapo~nat i }e ja sledat nastavata vo srednoto
obrazovanie ili pak se misli na planovi i programi za polagawe na zavr{niot
ispit (matura), dotolku pove}e {to Zakonot upotrebuva termini:
nastavni planovi, nastavni predmeti, programi, ispitni programi
i sli~no.
Imaj}i ja predvid sodr`inata na osporeniot ~len i dilemite
{to proizleguvaat od nejzinata nepreciznost, Sudot oceni deka celiot
~len sozdava pravna nesigurnost poradi {to ne vo soglasnost so ustavniot
princip na vladeewe na pravoto, kako i so ustavniot princip
na podelba na vlasta na zakonodavna, izvr{na i sudska.
726