Zoran Sulejmanbov - Sudija Izvestitel - kniga II (p.1232)

zakon, zakonodavecot da predvidi mo`nost odredeni funkcii da im
bidat dostapni i na stranski fizi~ki lica.
Imaj}i predvid deka zakonodavecot gi utvrdil uslovite potrebni
za izvr{uvawe na funkcijata direktor na Fondot, kako i nadle`nostite,
pravata i obvrskite na direktorot na Fondot, smetame
deka utvrdil normativna ramka za izvr{uvawe na ovaa funkcija, so
{to obezbedil pretpostavki za stru~no i kompetentno izvr{uvawe na
rabotata.
Pritoa, smetame deka e pravo na zakonodavecot, zaradi obezbeduvawe
poefikasno primenuvawe, ostvaruvawe i obezbeduvawe na celite
koi saka da gi postigne so Zakonot, da ponudi re{enie koe bi
bilo vo funkcija na podobruvawe na raboteweto na Fondot i negovata
fiskalna oddr`livost. Vo ovaa smisla smetame deka i re{enieto vo
Zakonot, pokraj doma{no, i stransko fizi~ko lice da mo`e da bide
imenuvano za direktor na Fondot, dokolku gi ispolnuva baranite
uslovi, ima za cel sozdavawe normativni pretpostavki za zajaknuvawe
na rakovodnite strukturi na Fondot, vo smisla na sozdavawe uslovi za
obezbeduvawe pogolem izbor na kandidati za funkcijata, pri {to
akcent e staven na stru~nosta i kompetentnosta na licata koi mo`at
da odgovorat na barawata na ovaa funkcija, bez ogled na nivnoto dr`avjanstvo.
Pri gradeweto na ova mislewe, imavme predvid deka zakonodavecot
utvrdil sli~no re{enie i vo Zakonot za ustanovite ("SV RM,"
br. 32/2005 i 120/2005). Imeno, vo ~l. 46 st. 2 od ovoj zakon e utvrdeno
deka kako kandidat za direktor na ustanova mo`e da se javi doma{no i
stransko fizi~ko lice koe }e ponudi najkvalitetna programa za rabota
na ustanovata i }e dade soodvetna kvalitetna finansiska ili druga
garancija.
So ogled na toa {to so Zakonot za zdravstvenoto osiguruvawe
se utvrduvaat potrebnite uslovi koi treba da gi ispolni liceto za da
bide imenuvano za direktor na Fondot, nezavisno dali stanuva zbor za
doma{no ili stransko fizi~ko lice, odnosno se utvrduvaat uslovite
pod koi stransko fizi~ko lice mo`e da bide imenuvano za direktor na
Fondot, od edna strana, pri {to vo Zakonot se to~no utvrdeni nadle`nostite,
pravata i obvrskite na direktorot na Fondot, od druga strana,
smetame deka odredbata od ~l. 57 od Zakonot pretstavuva operacionalizacija
na ustavnata opredelba iska`ana vo ~l. 29 od Ustavot, spored
koja so zakon se utvrduvaat uslovite pod koi strancite vo Republika
Makedonija gi ostvaruvaat slobodite i pravata. Pritoa, smetame
deka ocenata na celishodnosta na vakvoto re{enie e vo nadle`nost
na zakonodavecot, a ne na Ustavniot sud.
So ogled na navedenoto, smetame deka navodite vo inicijativata
deka so zakonskata mo`nost stransko fizi~ko lice da bide imenuvano
za direktor na Fondot se zagrozuval suverenitetot na Republika
Makedonija, se povreduval principot na vladeewe na pravoto, slo-
329