Zoran Sulejmanbov - Sudija Izvestitel - kniga II (p.1232)

Spored ~len 91 alineja 1 i 5 od Ustavot, Vladata na Republika
Makedonija ja utvrduva politikata na izvr{uvaweto na zakonite i
drugite propisi na Sobranieto i e odgovorna za nivnoto izvr{uvawe i
donesuva uredbi i drugi propisi za izvr{uvawe na zakonite.
Vo ~lenot 18 od Zakonot za izvr{uvawe na Buxetot na Republika
Makedonija za 2000 godina ("Slu`ben vesnik na Republika Makedonija,"
br. 86/1999 od 31 dekemvri 1999 godina) be{e predvideno deka,
sredstvata utvrdeni vo razdel 9002 potstavka 443140 Zdru`enija na
gra|ani i fondacii, }e se koristat vrz osnova na odluka na Vladata.
Vo ~len 61 stav 4 od Zakonot za zdru`enijata na gra|anite i fonadaciite
("Slu`ben vesnik na Republika Makedonija," br. 31/1998 i
29/2007) e opredeleno deka zdru`enijata na gra|ani i fondaciite mo-
`at da dobivaat sredstva od Buxetot na Republikata, buxetite na edinicite
na lokalnata samouprava i Buxetot na Grad Skopje. Spored stav
5 od istiot ~len od Zakonot, sredstvata od stavot 4 na ovoj ~len se dobivaat
vrz osnova na prethodno izgotveni programi (proekti) od zdru-
`enijata na gra|ani ili fondaciite koi }e bidat odobreni od Vladata
na Republika Makedonija, odnosno nadle`nite ministerstva, sovetite
na edinicite na lokalnata samouprava i Sovetot na grad Skopje, vo soglasnost
so zakon.
Vo konkretniot slu~aj osporenata odluka nesporno pove}e nema
zakonski osnov vo ~lenot 18 od Zakonot za izvr{uvawe na Buxetot na
Republika Makedonija za 2000 godina, od pri~ina {to ovoj zakon e od
temporalen karakter i so istekot na 2000 godina, na koja i se odnesuval,
toj prestanal da va`i.
Me|utoa, imaj}i predvid deka osporenata odluka ima i vtor zakonski
osnov, kako i toa deka Sobranieto na Republika Makedonija za
sekoja kalendarska godina donesuva poseben zakon za izvr{uvawe na
Buxetot za taa godina, toa bi bil mnogu tesen i ednostran pristap kon
konkretnata pravna problematika.
Spored toa, za celosno utvrduvawe na fakti~kata i pravna sostojba
po predmetot be{e neminovno Sudot da utvrdi dali vtoriot zakonski
osnov e pravno va`e~ki i dovolen za osporenata odluka da opstoi
vo pravniot poredok i dali zakonite za izvr{uvawe na Buxetot na
Republika Makedonija za 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006 i 2007 godina
sodr`at nekakvo ovlastuvawe za Vladata na Republika Makedonija so
odluka da go opredeli koristeweto na dodelenite sredstva za zdru-
`enija na gra|ani i fondacii.
Ottamu, ako za prviot zakonski osnov (~len 18 od Zakonot za
izvr{uvawe na Buxetot na Republika Makedonija za 2000 godina) se
utvrdi deka e nepostoe~ki osnov za osporenata odluka, toa ne mo`e da
se ka`e i za ~len 61 stav 4 i 5 od Zakonot za zdru`enijata na gra|anite
i fonadaciite, kako vtor ozna~en zakonski osnov za donesuvawe na
osporenata odluka, koj e pravno va`e~ki.
379