Zoran Sulejmanbov - Sudija Izvestitel - kniga II (p.1232)

Pri posebnata analiza na osporeniot ~l. 109 od Zakonot imavme
predvid deka istata ja ureduva dol`nost na davatelite i operatorite
na univerzalni uslugi da donesat odluka, odnosno podzakonski akt,
so koj }e gi odredat vraboteni koi za vreme na {trajk moraat da obezbedat
nepre~eno obezbeduvawe na univerzalna usluga ili ispolnuvawe
na obvrskite na operatorot. Donesuvaweto na vakva odluka, spored
na{a ocena, ostava prostor za arbitrernost, bidej}i so zakonski opredelenata
dol`nost za donesuvawe na takva odluka se ureduva samoto
pravo na {trajk so podzakonski akt, namesto so zakon i so kolektiven
dogovor kako {to bara ~l. 32 st. 5 od Ustavot. Ova u{te pove}e ako se
ima predvid deka vo osporeniot ~l. 109 od Zakonot ne e sodr`ano poblisko
upatuvawe za toa koi se i kade se sodr`ani kriteriumite vrz
osnova na koi }e se opredelat vrabotenite koi za vreme na {trajk }e
moraat da obezbedat funkcioniraweto na javnata komunikaciska mre-
`a i davaweto na javnata komunikaciska usluga za vreme na voena i
vonredna sostojba.
Poradi navedenoto cenime deka osporeniot ~l. 109 od Zakonot
mo`e da se stavi pod osnovano somnenie po odnos na negovata soglasnost
so ~l. 8 st. 1 al. 3, ~l. 32 st. 5 i ~l. 38 od Ustavot.
Pri zazemawe na pravnoto gledi{te po ovoj predmet go imavme
predvid faktot deka Sudot ja ocenuval ustavnosta na delovi od naslovot
na Glava edinaeseta i ~l. 106 i 107 od Zakonot i so re{enie U.
br. 49/2005 od 2. 11. 2005 godina ne povel postapka za ocenuvawe na ustavnosta,
no ocenivme deka nema mesto za otfrlawe na inicijativata,
soglasno ~l. 28 al. 2 od Delovnikot. Imeno, vo taa postapka se ceneti
samo delovi od naslovot i ~l. 106 i 107 od Zakonot, a vo ovaa se osporuva
celinata na Glava edinaesetta so nejzinite ~l. 106 do 109.
Vrz osnova na napravenata analiza na ustavnite i zakonski
odredbi i iznesenata ustvnosudska praktika se p r e d l a g a:
1. Predmetot da se iznese na sednica na Sudot zaradi razgleduvawe
i odlu~uvawe i
2. Sudot da ne povede postapka za ocenuvawe na celinata na Glava
edinaesetta "Elektronski komunikacii vo voena i vonredna sostojba"
i ~l. 106, 107 i 108 od Zakonot za elektronskite komunikacii ("SV
RM," br. 13/2005, 14/2007, 55/2007 i 98/2008).
3. Sudot da povede postapka za ocenuvawe na ustavnosta na ~l.
109 od Zakonot ozna~en vo t. 2 od ovoj predlog.
*
Ustavniot sud na Republika Makedonija, vrz osnova na ~len 110
od Ustavot na Republika Makedonija i ~len 71 od Delovnikot na Ustavniot
sud na Republika Makedonija ("Slu`ben vesnik na Republika
Makedonija," br. 70/1992) na sednica odr`ana na 18 fevruari 2009,
donese
1168