Zoran Sulejmanbov - Sudija Izvestitel - kniga II (p.1232)

Tro{ocite za prisilna naplata na danok pretstavuvaat sporedni
dano~ni dava~ki koi podle`at na obvrska za pla}awe isto kako i
danocite.
Navodite vo inicijativata deka Zakonot ne sodr`i kriteriumi
za toa {to se podrazbira pod poimot tro{oci za prisilna naplata,
Sudot oceni deka se neosnovani. Ova od pri~ina {to Zakonot, soglasno
~l. 3 st. 4 upatuva deka vo odnos na postapkite uredeni so ovoj zakon,
se primenuvaat odredbite od drugi zakoni po pra{awa {to poinaku
ne se uredeni so ovoj zakon. Vo ovaa smisla, spored Sudot, treba da
se ima predvid Zakonot za op{tata upravna postapka ("SV RM," br. 38/
2005), koj e Lex generalis vo odnos na site upravni postapki, vo koi spa|a
i dano~nata postapka. Ottuka, pri analizata na poimot tro{oci za
prisilna naplata, treba da se ima vo vid ~l. 116 st. 1 od Zakonot za
op{tata upravna postapka, so koj se utvrduva deka posebnite izdatoci
vo gotovi pari na organot {to ja vodi postapkata, kako {to se: patnite
tro{oci na slu`benite lica, izdatocite za svedoci, ve{taci, tolkuva~i,
uvid, oglasi i sli~no, a koi nastanale so sproveduvawe na postapkata
po nekoja upravna rabota, po pravilo gi podnesuva onoj {to ja
predizvikal celata postapka.
Imaj}i predvid deka Zakonot za dano~nata postapka vo celost
gi utvrduva dejstvijata koi gi prezemaat dano~nite izvr{iteli, svedocite
i ovlastenite lica vo postapkata za prisilna naplata, kako i faktot
deka vidot na tro{ocite vo upravnata postapka se utvrdeni so Zakonot
za op{tata upravna postapka, spored Sudot pretstavuva dovolna
zakonska ramka koja opredeluva {to se podrazbira pod tro{oci za
prisilna naplata, odnosno deka toa se tro{ocite na slu`benite lica,
izdatocite za svedoci, ve{taci, tolkuva~i, uvid, oglasi i sli~no predizvikani
pri sporoveduvaweto na zakonski utvrdenite dejstvija za
prisilna naplata. Poradi toa, Sudot oceni deka ne mo`e da se prifatat
navodite vo inicijativata deka Zakonot ne sodr`i kriteriumi za
toa {to se podrazbira pod poimot tro{oci za prisilna naplata, so
{to se povreduvale ~l. 8 st. 1 al. 3 i 4 od Ustavot na Republika Makedonija.
Tro{ocite za prisilna naplata proizleguvaat od dejstvija koi
slu`benite lica gi prezemaat ne po barawe na dano~niot obvrznik,
odnosno ne vo funkcija na ostvaruvawe na odredeno ustavno i zakonsko
garanitirano pravo na dano~niot obvrznik, tuku vo funkcija na ostvaruvawe
na ustavno i zakonski utvrdena obvrska na dano~niot obvrznik,
koja toj dobrovolno ne ja namiril vo zakonski utvrdeniot rok, a od ~ie
izvr{uvawe zavisi obezbeduvaweto na finansiski sredstva za ostvaruvawe
na funkciite na dr`avata utvrdeni so Ustavot i so zakon, koi
gi vr{at nejzinite organi i institucii.
Imaj}i go predvid zna~eweto na ostvaruvaweto na danokot i
drugite javni dava~ki za funkcioniraweto na dr`avata, od edna strana,
kako i mestoto i ulogata na Vladata vo organizacijata na dr`av-
449