Zoran Sulejmanbov - Sudija Izvestitel - kniga II (p.1232)

donesuva eden organ so prethodna soglasnost od drug organ - toga{ re-
{enieto se donesuva otkako drugiot organ dal soglasnost, pri {to
organot {to go donesuva re{enieto e dol`en vo svoeto re{enie da go
navede aktot so koj drugiot organ dal ili odbil soglasnost odnosno da
navede deka vo propi{aniot rok drugiot organ nitu dal, nitu odbil
soglasnost. Potoa, ~lenot 207 stav 2 od Zakonot ja opredeluva postapkata
koga so poseben zakon ili so propis zasnovan vrz zakon e opredeleno
re{enieto da go donesuva eden organ vo soglasnost so drug
organ - toga{ organot {to donesuva re{enie go sostavuva i so spisite
na predmetot mu go pra}a na soglasnost na drugiot organ, koj mo`e da
dade soglasnost so potvrda na samoto re{enie ili so poseben akt, vo
koj slu~aj re{enieto e doneseno koga drugiot organ dal soglasnost a se
smeta kako akt na organot {to go donel re{enieto. ^lenot 263 stav 1
to~ka 3 od Zakonot opredeluva deka nadle`niot organ }e go poni{ti
kone~noto upravno re{enie po pravoto na nadzor ako ne e doneseno
spored zakonot ili drug propis zasnovan vrz zakon, a so koi e opredeleno
deka re{enieto se donesuva od eden organ so soglasnost, potvrda,
odobrenie ili mislewe na drug organ.
4. Spored ~len 8 alineja 9 od Ustavot, temelna vrednost na ustavniot
poredok na Republika Makedonija e i lokalnata samouprava.
Soglasno ~len 115 od Ustavot, op{tinata e samostojna vo vr{eweto
na nadle`nostite utvrdeni so Ustavot i so zakon, a nadzorot nad
zakonitosta na nejzinata rabota go vr{i Republikata (stav 2); Republikata
so zakon mo`e da i doveri vr{ewe na opredeleni raboti na
op{tinata (stav 3).
Od iznesenite ustavni odredbi proizleguva deka lokalnata samouprava
e temelna vrednost i deka, pokraj so Ustavot, i so zakon
mo`e da se utvrdat nadle`nostite na op{tinata, kako i so zakon da i
se doveri vr{ewe na opredeleni raboti na op{tinata.
So ogled na toa {to so osporenite delovi od ~lenovite 206, 207
i 263 na Zakonot se razrabotuva postapkata za vodewe i donesuvawe na
re{enie vo slu~aite koga so op{tinski propis se opredeleni pove}e
op{tinski organi da donesuvaat upravno re{enie, Sudot utvrdi deka
takvite zakonski odredbi imaat osnova vo navedenite ustavni opredelbi,
poradi {to utvrdi deka nemo`e da se postavi pra{aweto za nivnata
ustavnost.
Pokraj toa, Sudot utvrdi deka ne se doveduvaat vo pra{awe
nitu drugite temelni vrednosti na koi upatuva podnositelot na
inicijativata (vladeewe na pravoto; podelba na dr`avnata vlast na zakonodavna,
izvr{na i sudska; osnovnite slobodi i prava) i nivnata
ustavna razrabotka (vo vrska so vladeeweto na pravoto - ~len 51; vo
vrska so podelbata na vlasta - ~lenovite 95 i 96; vo vrska so osnovnite
slobodi i prava - ~len 50 stav 2), bidej}i op{tinskiot propis e vo soglasnost
so Ustavot i so zakon, op{tinskiot propis se odnesuva na op{-
tinski organ koj donesuva upravno re{enie vo vrska so pra{awe od lo-
174