Zoran Sulejmanbov - Sudija Izvestitel - kniga II (p.1232)

Pravno mislewe
Spored ~l. 8 st. 1 al. 3 i 4 od Ustavot na Republika Makedonija,
vladeeweto na pravoto i podelbata na dr`avnata vlast na zakonodavna,
izvr{na i sudska se edni od temelnite vrednosti na ustavniot poredok
na Republika Makedonija.
Spored ~l. 9 od Ustavot, gra|anite na Republika Makedonija se
ednakvi vo slobodite i pravata nezavisno od polot, rasata, bojata na
ko`ata, nacionalnoto i socijalnoto poteklo, politi~koto i verskoto
uveruvawe, imotnata i op{testvenata polo`ba. Gra|anite pred Ustavot
i zakonite se ednakvi.
Spored ~l. 32 stav 1 od Ustavot, sekoj ima pravo na rabota, sloboden
izbor na vrabotuvawe, za{tita pri raboteweto i materijalna
obezbedenost za vreme na privremena nevrabortenost. Spored st. 2 od
ovoj ~len, sekomu, pod ednakvi uslovi, mu e dostapno sekoe rabotno
mesto. Spored st. 5 od istiot ~len na Ustavot, ostvaruvaweto na pravata
na vrabotenite i nivnata polo`ba se ureduvaat so zakon i so kolektivni
dogovori.
Spored ~l. 91 al. 1 od Ustavot na Republika Makedonija, Vladata
na Republika Makedonija ja utvrduva politikata na izvr{uvawe na
zakonite i drugite propisi na Sobranieto i e odgovorna za nivnoto
izvr{uvawe.
Soglasno ~l. 55 st. 1 od Zakonot za organizacija i rabota na
organite na dr`avnata uprava ("SV RM," br. 58/2000 i 44/2002), ministerot
me|u drugoto, donesuva pravilnici za izvr{uvawe na zakonite
koga za toa e ovlasten so zakon. Spored ~l. 56 st. 1 od ovoj zakon, so pravilnik
se utvrduvaat i razrabotuvaat oddelni odredbi na zakonite i
drugite propisi zaradi nivno izvr{uvawe, a spored ~l. 61 st. 1 od ovoj
zakon, so aktite {to gi donesuva ministerot ne mo`e za gra|anite i
drugite pravni lica da se utvrduvaat prava i obvrski, nitu da se propi{uva
nadle`nost na drugi organi.
Trgnuvaj}i od analizata na navodite od inicijativata, istovremeno
imaj}i ja predvid vospostavenata ustavnosudska praktika i karakterot
na Pravilnikot, vrz osnova na koj se realizira privatizacijata
i reformata vo zdravstvoto, smetame deka navodite vo inicijativata
se dovolna osnova za vpu{tawe na Sudot vo ocena na soglasnosta, me|u
drugoto, i po odnos na ~l. 8 st. 1 al. 4 i ~l. 9 (od aspekt i na korisnici
na zdravstveni uslugi), ~l. 32 st. 5 i ~l. 34 od Ustavot. Ova pred sî zaradi
karakterot na problematikata {to se tretira vo osporenata
odredba. Spored na{a ocena, vo ovoj slu~aj, zaradi site navedeni pri-
~ini, ne samo osporeniot ~l. 9, tuku i celinata na Pravilnikot treba
da bide predmet na analiza po odnos na negovata ustavnost i zakonitost.
Ponatamu, vo ovoj del od referatot smetame deka e potrebno da
istakneme deka poso~uvaweto na ~l. 200-k i toa spored sodr`inata {to
275