Zoran Sulejmanbov - Sudija Izvestitel - kniga II (p.1232)

polo`bata na vrabotenite vo tie edinici }e se ostvari vo privatni
ili javni zdravstveni organizacinite edinici.
Imeno, od analizata na celinata na Zakonot za zdravstvenata
za{tita proizleguva deka vo nego kako uslovi ili pak kriteriumi se
sre}avaat: eden ili pove}e zdravstveni rabotnici so visoko obrazovanie,
prioritet po odnos na zdravstvenite rabotnici koi se rasporedeni
na rabotni mesta vo organizacionata edinica najmalku {est
meseci pred denot na vleguvaweto vo sila na ovoj zakon i drugite rabotnici
koi zakupecot so dogovorot za zakup gi prezel, {to donekade,
no ne vo celost ja dava prestavata za toa {to bi prestavuval kriteriumot
eden medicinski ili stomatolo{ki tim utvrden vo Pravilnikot.
Me|utoa, po odnos na ostanatite kriteriumi kako {to se vozrasta
na pacientite, brojnosta na naselenieto, broj na timovi, organiziranost
vo smeni vo Zakonot ne se sre}ava poblisko opredeluvawe.
Potoa, spored ocena na Sudot postoi istata nepreciznost vo
normiraweto na ostanatite odredbi od Pravilnikot {to se sre}ava
kako i kaj osporeniot ~len 9. Poradi istite pri~ini izneseni po
odnos na osporeniot ~len 9 od Pravilnikot, Sudot isto taka oceni
deka i so celinata na odredbite od Pravilnikot, gra|anite {to se korisnici
na zdravstveni uslugi se doveduvaat vo neednakva polo`ba, a
pravata i polo`bata na vrabotenite vo itnata medicinska pomo{, doma{nto
lekuvawe, itnata stomatolo{ka pomo{, preventivnata zdravstvena
za{tita na predu~ili{ni i u~ili{ni deca do 18 godini, polivalentnata
patrona`a i delovite od slu`bite na medicina na trudot
namesto so zakon i so kolektiven dogovor, vo ovoj slu~aj se uredeni so
podzakonski akti.
Ottamu, sumiraj}i ja napravenata analiza, Sudot oceni deka
pokraj osporeniot ~len 9 od Pravilnikot i pravilnikot vo celina mo-
`at da se podvedat pod osnovano somnenie po odnos na nivnata soglasnost
so ~lenot 8 stav 1 alineja 3 i 4, ~len 9, ~len 32 stav 5 i 91 alineja
1 od Ustavot.
Voedno zaradi navleguvaweto vo izvorno utvrduvawe na kriteriumite
od koi zavisi dali odredeni organizacioni edinici }e bidat
ili nema da bidat izdavani pod zakup, a so toa i kakv i }e bidat
pravata i polo`bata na korisnicite na zdravstvenite uslugi i vrabotenite
vo zdravstvenite ustanovi, postoi i osnovano somnenie za soglasnost
na osporeniot ~len 9 od Pravilnikot i Pravilnikot vo celina
so ~lenovite 55 stav 1, 56 stav 1 i 61 stav 1 od Zakonot za organizacija
i rabota na organite na dr`avnata uprava. Ova od pri~ina
{to so aktite {to gi donesuva ministerot vo funkcija na izvr{uvawe
i razrabotka na oddelni odredbi od zakonite ne mo`e za gra|anite i
drugite pravni lica da se utvrduvaat prava i obvrski, {to ovde ne e
slu~aj.
Poradi seto navedeno, Sudot oceni deka Pravilnikot mo`e da
se dovede pod somnenie po odnos na nejgovata soglasnost so ~lenot 8
289