Zoran Sulejmanbov - Sudija Izvestitel - kniga II (p.1232)

~lenot 126 od Ustavot, ~ii odredbi istovremeno pretstavuvaat i otstapuvawe
od principot na podelbata na vlasta, zatoa {to vo uslovi na
voena ili vonredna sostojba zakonodavnata vlast, namesto Sobranieto
ja vr{i Vladata na Republika Makedonija, so ogled na toa {to uredbite
so zakonska sila za ~ie donesuvawe e ovlastena taa, po svojot karakter,
sodr`ina i dejstvo imaat sila na zakon.
Vo ~lenot 4 od Zakonot za elektronski komunikacii e opredeleno
zna~eweto na upotrebenite izrazi, me|u koi: elektronska komunikaciska
mre`a (to~ka 1), javna komunikaciska mre`a (to~ka 4), operator
na javna komunikaciska mre`a (to~ka 9), javna komunikaciska usluga
(to~ka 10), davatel na javna komunikaciska usluga (to~ka 11), univerzalna
usluga (to~ka 14), davatel na univerzalna usluga (to~ka 15),
plan za numeracija na javnite komunikaciski mre`i i uslugi na Republika
Makedonija (to~ka 18), korisnik (to~ka 32), kraen korisnik (to-
~ka 33) i broevi na slu`bi za itni povici (to~ka 39).
Vo Zakonot se uredeni uslovite i na~inot na vr{ewe na dejnosta
od oblasta na elektronskite komunikacii i drugite pra{awa {to
se od zna~ewe za funkcionirawe na javnite komunikaciski mre`i i
davawe na javni komunikaciski uslugi vo redovni uslovi. Zakonodavecot
vo osporenata Glava edinaesetta, vo ~lenovite 106 do 109 utvrdil
i posebni merki za obezbeduvawe na funkcioniraweto na javnite
komunikaciski mre`i i koristewe na javnite komunikaciski uslugi
vo uslovi i na voena i vonredna sostojba.
Trgnuvaj}i od analizata na ~lenovite 106 i 107 od Zakonot proizleguva
deka zakonodavecot vo ovie odredbi go ureduva na~inot na postapuvawe
na operatorite koi obezbeduvaat pristap do javnata komunikaciska
mre`a, vo slu~aj i za vreme na pad na mre`ata, voena ili
vonredna sostojba ili elementarna nepogoda, kako i ovlastuvawata i
na~inot na postapuvawe na Vladata, Ministerstvoto za elektronski
komunikacii i Agencijata za elektronski komunikacii vo vakvi sostojbi.
Celta od vakvoto ureduvawe e da se obezbedi integritetot na
javnata telekomunikaciska mre`a i pristapot do javnite komunikaciski
uslugi, nepre~en pristap i koristewe na broevite za itni povici,
kako i davawe prioritet na komunikaciite od opredeleni mre`ni
priklu~ni to~ki pred drugite komunikacii. Od analizata na osporeniot
~len 108 od Zakonot proizleguva deka go ureduva pravoto na operatorite
na soodveten nadomestok za napravenite opravdani tro{oci za
ispolnuvawe na navedenite obvrski.
Analiziraj}i gi osporenite ~len 106, 107 i 108 od Zakonot, od
aspekt na navodite od inicijativata za storena povreda na ~lenot 54
stav 2 od Ustavot, a poradi protivustavno ograni~uvawe na slobodite
i pravata na ~ovekot i gra|aninot, Sudot oceni deka vo ovoj slu~aj takva
povreda ne e storena. Spored ovaa ustavna odredba slobodite i pravata
na ~ovekot i gra|aninot mo`at da bidat ograni~eni za vreme na
voena ili vonredna sostojba spored odredbi na Ustavot, od kade pro-
1172