21.11.2015 Views

Zoran Sulejmanbov - Sudija Izvestitel - kniga II (p.1232)

Studija

Studija

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

Vo tekot na vr{eweto na upravnite raboti, a ~ija cel e re{avawe<br />

za opredeleno pravo i obvrska, odnosno donesuvawe na re{enie za<br />

opredeleno pravo i obvrska, odnosno donesuvawe na re{enie so posebni<br />

propisi mo`e da se predvidi deka na re{enie mo`e da mu se dade<br />

drug naziv, upravniot organ prezema prethodni dejstvija dokolku toa e<br />

potrebno pri re{avawe na prethodni pra{awa, odr`uva usna rasprava,<br />

utvrduva fakti~ka sostojba preku dokazni sredstva (ispravi, uverenija,<br />

svedoci, ve{taci, uvid) za koi dejstvija i akti vo odredeni slu~ai<br />

donesuva zapisnici, zaklu~oci ili drug vid na praven akt koj ne mo`e<br />

da se podvede pod kategorijata upraven akt.<br />

Trgnuvaj}i od zakonskata formulacija na poimot upravni raboti<br />

dadeni vo ~l. 2 od Zakonot, smetame deka tri elementi ja karakteriziraat<br />

upravnata rabota, a toa se nejzinata konkretnost, avtoritativnost<br />

i nejzinoto pravno dejstvo.<br />

Imeno, organite na dr`avnata uprava pri re{avaweto za pravata,<br />

obvrskite ili pravnite interesi na strankite vo upravnata postapka<br />

(~l. 2) vr{at dejstvija so koi odlu~uvaat za nekoj konkreten slu~aj,<br />

kako {to se izdavawe na uverenija, vodewe na razni evidencii, a samoto<br />

dejstvite, spored na{e mislewe, ne pretstavuva upraven akt, bidej}i<br />

ovie dejstvija se sosema poinakvi po svoeto bitie od procesnite dejstvija<br />

(soslu{uvawe na stranka, uvid na lice mesto itn.). Ottuka, dejstvieto<br />

prezemeno od organite na dr`avnata uprava (~l. 1 od Zakonot) e<br />

upravna rabota preku koe organot na dr`avnata uprava ja izrekuva i<br />

izvr{uva nadle`nosta na javnata administracija i preku koe dejstvie<br />

na posreden, indirekten na~in se re{ava za opredeleni prava i obvrski<br />

ili pravni interesi na strankite vo upravnata postapka.<br />

Od navedenoto, smetame deka ne mo`e da se postavi pra{aweto<br />

za soglasnosta na osporeniot ~l. 2 st. 2, vo delot: "i dejstvija" od Zakonot<br />

za op{tata upravna postapka.<br />

2) So ~l. 2 od Zakonot za izmenuvawe i dopolnuvawe na Zakonot<br />

za op{tata upravna postapka, so koj e vo celost izmenet ~l. 14 st. 1 od<br />

integralniot tekst na Zakonot, se predviduva deka pravoto na `alba<br />

protiv poedine~nite pravni akti doneseni vo postapka vo prv stepen<br />

pred organ na dr`avnata uprava ili organizacija i drug organ {to<br />

vr{i javni ovlastuvawa se ureduva so zakon.<br />

Spored Amandman XXI, so koj e zamenet ~l. 15 od Ustavot, se<br />

garantira pravoto na `alba protiv odlukite doneseni vo postapka vo<br />

prv stepen pred sud.<br />

Pravoto na `alba ili drug vid na pravna za{tita protiv poedine~nite<br />

pravni akti doneseni vo postapka vo prv stepen pred organ na<br />

dr`avnata uprava ili organizacija i drugi organi {to vr{at javni<br />

ovlastuvawa se ureduva so zakon.<br />

Od navedenoto proizleguva deka so Amandman XXI so koj e zamenet<br />

~l. 15 od Ustavot garancijata na pravoto na `alba se odnesuva samo<br />

na odluka donesena vo prv stepen pred sud, a pravoto na `alba protiv<br />

1180

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!