1 PORTADA COLOMBIA HOY - Comunidad Andina

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Quedaba planteado así, en este diagnóstico, el terreno sobre el que se
desarrollarían uno de los debates de mayor trascendencia en cuanto representación de
dos concepciones, hasta cierto punto irreconciliables, sobre el carácter y los límites de
desarrollo del capitalismo nacional: el debate Lleras-Currie. Debate representativo
porque las posiciones en torno a él indicarían las opciones económicas y políticas con
que se enfrentaba la burguesía durante los años sesenta.
En último término, lo que estaba en discusión eran las alternativas de solución al
desempleo. Para Lleras, retener la población en el campo a través de la Reforma
Agraria, implicaba no sólo una opción inmediata, sino una particular solución del
problema agrario: fortalecer el desarrollo agrícola por la vía de la pequeña propiedad
campesina, postura reformista a la que, a la postre, se acogería la burguesía durante
toda la década de los sesenta, como veremos luego a propósito de la política agraria.
Currie, por el contrario, optaba por la creación, en el sector urbano, de
condiciones para una mayor absorción de mano de obra a través del estímulo a sectores
con baja composición técnica del capital. Ello a su vez implicaba resolver el problema
agrario por la vía de la gran propiedad y a través del fortalecimiento de empresas
agrícolas típicamente capitalistas, acelerando con ello la descomposición campesina,
hecho este que aceptaba como el curso normal del desarrollo capitalista, considerándolo
incluso como conveniente, pues al ser absorbida productivamente esta descomposición,
se ampliaba no sólo la esfera de explotación directa, sino que se lograba incorporar a
una vasta población del mercado monetario.
Sin duda, el triunfo de la opción propuesta por Lleras obedecía a que era
políticamente más realista que la de Currie: la exacerbación de las tensiones sociales en
el campo, el temor a que revivieran los movimientos campesinos de los años treinta, las
invasiones de tierras que se adelantaron en algunos sitios del país y por supuesto, los
temores que producía en la burguesía el ejemplo de la revolución cubana, constituían el
marco político que hacía del reformismo agrario una opción políticamente más realista.
Demasiado francamente, un parlamentario conservador sabía hacerse eco del
sentimiento general de estas palabras: “No quiero ser ave de mal agüero, pero si el
próximo congreso no aprueba una reforma agraria, la revolución es inevitable”.
El triunfo del reformismo cancelaría el debate (revivido en algunos de sus
aspectos durante la década de los setenta), aunque por supuesto, los problemas
seguían vigentes. A lo largo de la década del sesenta, los resultados de la Reforma
Agraria fueron demasiado precarios. La descomposición campesina seguía avanzando y
el desempleo urbano acentuándose más alarmantemente aún. Para fines de la década,
tanto el plan de desarrollo de la administración Lleras como el informe de la OIT sobre el
empleo, continuaban subrayando el desempleo como el más esencial de los problemas.
En estos diagnósticos, sin embargo, y reconociendo hasta cierto punto el fracaso
reformista (fracaso en cuanto a solución al desempleo, no por supuesto en cuanto a sus
implicaciones políticas) se acentuaba la solución no ya en la Reforma Agraria, sino en
los aumentos de la disponibilidad de capital y de divisas en relación a la mano de obra y
en el ortodoxo expediente de estimular la incorporación de técnicas intensivas en mano