1 PORTADA COLOMBIA HOY - Comunidad Andina

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en el que se concentrará, como veremos luego, la política agraria.
Además, se presencia una reorientación de la actividad económica estatal
tendiente a crear economías externas en el plano productivo y financiero favorables a la
nueva dinámica de la acumulación. Apertura de mercados externos estables,
mecanismos financieros para acelerar las tasas de rotación del capital, fortalecimiento
de los ingresos estatales, coerciones tributarias encaminadas a incrementar la eficiencia
productivo etc., aspectos en los que nos detendremos más tarde a propósito de la
política económica.
El auge de la acumulación se vería frenado a partir de 1974, prolongándose en
buena parte hasta 1976, como consecuencia de la contracción de los mercados
mundiales, ocasionando una aguda recesión cuyos síntomas empiezan a manifestarse
en el segundo semestre de 1974 30 .
Si el auge ponía en evidencia las virtudes de la estrategia exportadora, la
recesión haría lo mismo con sus debilidades. En efecto, en la medida en que el auge se
vinculaba al mercado mundial, una contracción de ésta indicaría la inestabilidad a que se
ve sometido el aparato económico colombiano. Durante la sustitución de importaciones,
una fluctuación del sector externo comprometía ciertamente la inversión, pero ello se
podía compensar, en parte, bien con una reglamentación del uso de las divisas, bien
recurriendo al endeudamiento externo o bien intensificando la utilización de capacidad,
moderándose así los efectos internos de la fluctuación. En esta última etapa, cuando lo
que se pone en juego es la esfera de realización, la política económica es impotente
para moderar internamente los efectos de la contracción del mercado mundial, haciendo
que la crisis se propague más rápida y profundamente en el conjunto del aparato
productivo. La alternativa, crear una dinámica de “reabsorción” a partir de la demanda
interna, como la que se intentó en el plan de estabilización de fines de 1974, es un
expediente limitado, aparte de que su operación sólo es eficaz en el muy corto plazo,
aspecto que examinaremos más adelante. De cualquier modo, de no crearse
condiciones de reabsorción potenciales en el mercado interno, la marcha de la economía
Colombiana se verá seguramente comprometida por la inestabilidad, ya que si bien los
auges del mercado mundial provocan una aceleración de la acumulación con picos cada
vez más altos, sus contracciones provocarán descensos mucho más traumáticos por la
impotencia de la política económica para compensarlos.
La reorientación de la economía hacia las actividades de exportación, cambiaría
también la orientación de conjunto de la política económica. Hemos indicado ya el
cambio sufrido por la política de comercio exterior en cuanto elemento fundamental para
convertir las exportaciones en el eje de la acumulación. En el plano de la política
económica que recae sobre los aspectos internos de la economía, se empezarán a
percibir, desde 1967, cambios encaminados a complementar decididamente las
actividades del sector externo, lo que por supuesto implicará una modificación sustancial
en la manera como se conciben los problemas legados por el modelo sustitutivo de
importaciones, modificaciones que se producen dentro de un reforzamiento de la
intervención estatal en la economía.