1 PORTADA COLOMBIA HOY - Comunidad Andina

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3. El Estado que todos buscan
La anhelada fortaleza política del Estado concebido por los artífices del Frente
Nacional se manifestó principalmente por medio del crecimiento de su burocracia y sus
recursos. Esta envoltura de fortaleza inició su deterioro con la aparición, a mediados de
los años sesenta, de guerrillas radicalizadas (Fuerzas Armadas Revolucionarias de
Colombia, FARC; Ejército de Liberación Nacional, ELN, y Ejército Popular de Liberación,
EPL), expresión nacional de la nueva izquierda latinoamericana y herederas de la
violencia bipartidista. Su presencia desafiaba el principio del monopolio de la fuerza, tan
caro para los Estados del capitalismo. A este hecho, agravado en la década siguiente
con el surgimiento de nuevos grupos armados, particularmente el Movimiento 19 de
Abril, M-19, se sumaban las limitantes de la democracia, derivadas del sistema que se
configuraba, tales como el moderno clientelismo y el entrabe de funciones entre el
Ejecutivo y el Legislativo. Además, quedaban lastres del antiguo sistema, como el
legado de la oligarquía. A pesar de estos contratiempos, dos factores principales servían
para disimular las debilidades estatales: 1º la estabilidad del sistema político,
proveniente de la administración bipartidista del Estado, y 2º la búsqueda de protección
estatal por parte de las organizaciones emergentes de la sociedad civil para la
satisfacción de sus necesidades.
El Estado que surgía de la coyuntura del gobierno de López, el cual definió el curso
del legado frentenacionalista, se caracterizaba por una contradicción. El abierto respaldo
político estatal a los sectores dominantes contrastaba con la extrema dificultad que
tenían el resto de los numerosos grupos sociales de beneficiarse del Estado. Buscaban
su patrocinio como garantía de estabilidad para sus relaciones sociales, pero se
enfrentaban con canales de participación y de representación políticos bloqueados por la
nueva configuración del sistema de poder. Esos estrechos canales reflejaban un híbrido
entre el pasado precapitalista y la modernidad política de los últimos veinte años. Con
ellos, el Estado estaba incapacitado para responder adecuadamente a los sectores
sociales emergentes que buscaban la legitimación política de un espacio social más
confortable.
El bloqueo político que el nuevo sistema exhibía se identifica por medio de tres
barreras principales:
1. El clientelismo de un bipartidismo con monopolio de poder institucional, pero
incapaz de responder en ese plano a los requerimientos sociales.
2. Los reductos oligárquicos del sistema político en una sociedad ansiosa de
nuevos espacios de participación, y
3. El entrabamiento de funciones entre el Ejecutivo y el Legislativo en un Estado
enfrentado a exigencias de flexibilidad. Estas barreras influyeron en el proceso político
hasta 1990, presionadas por la necesidad de protección del Estado que tenían los
miembros de sectores sociales emergentes que adquirían condición de ciudadanía.