1 PORTADA COLOMBIA HOY - Comunidad Andina

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tación de las variadas fuerzas políticas del país. En teoría, se dio vía libre para modificar
constitucionalmente todas las instituciones del Estado. Pero esta potencialidad estuvo
sujeta a una compleja convergencia de fuerzas encontradas. Fue el producto de un
negro proceso que repentinamente mostró su interior: la confluencia de todas las
contradicciones del sistema. Un momento crítico que puede resultar en un salto adelante
o en un gran fiasco, puesto que antes no se habían dado esas condiciones. La misma
legitimación de la Constituyente mostró la quiebra del dominio bipartidista, la fragilidad
democrática del sistema electoral, la recalcitrante resistencia del sistema político, su
verdadera dimensión. Hay resistencia del sistema político, su verdadera dimensión. Hay
minucias que, como un arco iris que no proviene de la luz sino de la sombra, muestra
juntas las tonalidades negativas de un sistema que, gracias a la formalidad jurídica y
electoral con que quiso disfrazarse, permitió, a su pesar, el inicio de una lucha por la
democracia que ojalá no sea tan ensangrentada como el camino de llegada.
El gobierno acudió a la consulta ciudadana para apoyar su proyecto de reformas a
la Constitución. En él se tomaron clamores de cambios, pero se eludieron asuntos
fundamentales, como el largamente evadido problema de la defensa nacional. En
febrero de 1991, al iniciar su trabajo la Asamblea, no existían más proyectos para
discutir. Vinieron luego, improvisadamente. Sobre esta base comenzó un atropellado
proceso de confrontación institucional de fuerzas, rodeada por múltiples y caóticas
violencias cuya matriz principal es la de carácter político.
Si se quiere avanzar en un proceso democrático, las reformas futuras deberían
orientarse hacia la privatización real de la economía oligopólica y la consecuente
devolución del carácter público al Estado. No se trata de desestabilizar a la economía,
sino de separar al Estado del servicio prioritario a los oligopolios. El Estado debe dejar
de ser el coto de caza de antiguos y nuevos privilegios. Además, hay que aceptar la
necesidad de abandonar el legado oligárquico, soberbio y autocrático, del reformismo
desde arriba. La participación política debe ser la insignia del proceso político en curso.
La emergente Constitución le proporciona herramientas al gobierno para hacer efectiva
una nueva institucionalidad. Pero este capital político es fugaz. Es necesario invertirlo
prontamente. Si se tiene éxito en la formulación de un futuro potencialmente
democrático, quizás se pueda afirmar que la modernización del Estado colombiano
estaba incompleta. De lo contrario, podría pensarse que la modernización, producto de
los lineamientos del capitalismo que conocemos, ha sido un fracaso116.
6. Epílogo
El proceso político durante los primeros diez meses del mandato del presidente
Gaviria se vio opacado por la complejidad de los problemas, por la gran dificultad del
Ejecutivo para tomar decisiones que no tuvieron objetivos de corto plazo y por la falta de
una concepción de la sociedad deseable por parte de las fuerzas en conflicto. Aunque el
gobierno paró “la guerra” desatada por el presidente Barco, no aprovechó este hecho
para tomar medidas prontas para frenar la amenaza terrorista del narcotráfico. La tardía