1 PORTADA COLOMBIA HOY - Comunidad Andina

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general, la existencia del sector informal que represente en nuestro país más del 50%
del empleo urbano, el hecho de que el 60% de los negocios de las grandes ciudades
permanezca sin la licencia de funcionamiento requerida, el creciente contrabando y la
evasión fiscal, entre otros, son síntomas claros de que amplios grupos sociales están por
fuera de las leyes de ordenamiento urbano, fiscal, laboral y de comercio exterior.
Un esfuerzo de redimensionamiento del Estado para que afronte con eficiencia su
objetivo primario de orientar el desarrollo económico y social del país, exige decisiones
en tres campos básicos:
a) Desformalización y simplificación, constituyen premisa fundamental para facilitar
la gestión administrativa mediante programas específicos de agilidad en los trámites,
eliminación de pasos inútiles y disminución de controles innecesarios. Un esfuerzo
importante es esta dirección ya fue realizado en 1996, cuando el sector privado y el
gobierno concertaron alrededor de 100 aspectos básicos de agilización en procesos
administrativos, en los cuales se concentraban la “tramitología y la corrupción oficial”.
Sin embargo, los alcances se fueron desdibujando en gran medida como resultado de
las presiones burocráticas y la ausencia de una voluntad política al más alto nivel de la
administración estatal para persistir en el seguimiento de los logros obtenidos 157 ;
b) Desincorporación de empresas y entidades nacionales que no están cumpliendo
una función real frente a las comunidades. Ello conduciría, en la práctica, a la supresión,
fusión o delegación a los municipios y regiones, de un importante número de entes
oficiales de acuerdo con los niveles en los cuales se haga más eficiente el desempeño
de sus funciones. Esta es una tendencia que empieza a generalizarse en América Latina
y que en nuestro país apenas comienza a estudiarse, sin que aún existan decisiones de
fondo para agilizar el proceso;
c) Descentralización. De vital importancia en el propósito de redimensionar las
funciones del Estado, es la profundización del actual esquema de descentralización
política y administrativa que se ha venido impulsando en el país y que, partiendo de la
elección popular de alcaldes en vigencia desde 1986, avanza en el fortalecimiento de la
capacidad de autogestión por parte de los municipios. Este propósito hace parte integral
de la construcción de un nuevo modelo de democracia, que se abre paso en el país, y
que busca ampliar los canales de participación y representación popular, mediante una
serie de instituciones que crean espacios para la presencia de la comunidad en la
planeación y administración de los 1.020 municipios que conforman la geografía
nacional.
2. Racionalidad de la acción estatal
Provocar la reestructuración de sus funciones, es el gran viraje que tendrá que dar
el Estado en nuestro país para darle mayor contenido social a la inversión pública, hacer
buen uso de los dineros de los contribuyentes y garantizar un ciclo largo de desarrollo
económico para Colombia en el horizonte del próximo siglo.