1 PORTADA COLOMBIA HOY - Comunidad Andina

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pasados. Los grandes propietarios pretendían menos ahora que antes la posesión de
regiones no civilizadas, aunque no dejaban de presentarse conflictos en la medida en
que tales regiones empezaban a ser integradas al mercado nacional. La nueva situación
política lleva incluso a muchos terratenientes a afirmar que es mejor abrir la colonización
que hacer reforma agraria y exageran las bondades de la selva y la cantidad de tierras
disponibles.
La titulación de colonos será entonces el único campo en el que el Incora tendrá
un efecto importante, con cerca de 4 millones de hectáreas tituladas entre 1963 y 1977;
sin embargo, tales títulos no serán garantía para resistir las bandas armadas de los
terratenientes o a los mismos detectives rurales, cuando las zonas de frontera tengan
posibilidad de valorizarse o cuando las reses de los grandes propietarios requieran del
espacio vital de los colonos. Los campesinos de estas regiones responden a estas
presiones prestándole apoyo a los grupos guerrilleros que se forman precisamente en
zonas de frontera o se organizan políticamente para defender sus derechos.
Cuando tal situación de ausencia del Estado facilita el desarrollo de cultivos de
marihuana y coca y de establecimiento de laboratorios de cocaína, el conflicto en las
zonas de colonización estallará en varias direcciones: asociación entre guerrilla y
traficantes y la imposición de tributos como el gramaje que implica corrupción cierta para
el purismo ideológico de los movimientos político-militares, organización de paramilitares
que trabajarán a veces con el ejército en la liquidación de las bases sociales de la
guerrilla o en la física liquidación de los cuadros políticos de la Unión Patriótica entre
1987 y 1990; por último, ataques de la fuerza pública contra laboratorios y plantíos que
daña a una numerosa población comprometida en una de las pocas actividades cuya
renta cubre los costos de transporte.
Por fuera de las áreas de colonización, el Incora no llega a afectar 200.000
hectáreas en todo su período de vida en la forma de expropiación. De las 13 millones de
hectáreas monopolizadas por los más grandes latifundistas eso constituye sólo el 1.5%.
En algunos casos los pagos se hicieron con tan relativa liquidez que se torna en buen
negocio ser “incorado”; de esta manera, un peculiar intermediario de tierras costeño,
apodado el “gallino”, se especializa en este tipo de operaciones y termina con múltiples
procesos en su contra o más bien en su favor, descubriéndose que fomentó varias invasiones
de campesinos a sus predios para precipitar la intervención del Incora.
B. El agotamiento del reformismo
El Incora empieza a funcionar en 1963. Existe por un tiempo una gran
expectativa dentro de los grandes propietarios por ver su alcance, pero en la medida en
la que se desarrolla su política comprenden que van a ser afectados sólo ligeramente
por la reforma. La amenaza legal siempre tiene algún peso y hay propietarios que
habilitan tierras para escapar a la posibilidad de que estas sean juzgadas
inadecuadamente explotadas; otros dividen sus propiedades entre familiares y el resto
arrienda a la burguesía agraria bajo formas subrepticias de compañías limitadas, puesto
que cualquier arrendatario, pequeño o grande, tiene a su favor el estatuto legal de 1961