1 PORTADA COLOMBIA HOY - Comunidad Andina

18
mediante nuevos impuestos. De un lado se redujeron las exenciones del Impuesto al
Valor Agregado, con lo cual este tributo adquirió especial relevancia y de otro, se
constituyó una sobretasa del 8% sobre el valor CIF de un amplio grupo de
importaciones;
b) Se propugnó por un período de control drástico sobre el gasto público. En primer
lugar, a través de una reducción sustancial de los gastos de funcionamiento, que venían
creciendo de manera desordenada desde la década de los setenta, como resultado de la
ineficiencia del aparato estatal y en detrimento de otros rubros de gasto público. En
segundo lugar, mediante un mayor control de las entidades del sector descentralizado,
para promover la mayor racionalización de los procesos de gasto a su interior; una
reorientación del gasto, dentro de límites que fueran compatibles con el propósito de
preservar la participación de la inversión pública en términos del PIB; y la aplicación de
medidas encaminadas a adecuar el flujo de ingresos permanentes y de gastos del sector
descentralizado.
Como respuesta a la continuidad del desequilibrio en el sector externo, que se
manifestaba en un creciente deterioro de las reservas internacionales, en 1984 se
profundizó la política de ajuste iniciada en 1983 en razón de un reconocimiento cada vez
más generalizado sobre la asociación entre el desajuste fiscal y el desajuste externo.
Fue así como se inició, en el frente externo, una política que abarcó los aspectos
cambiario, comercial y de capitales:
a) Se decidió acelerar el ritmo de devaluación con el fin de desmotivar la salida neta
de capitales en el corto plazo y corregir el atraso cambiario mediante la recuperación de
la tasa de cambio real, para situarla a los niveles de paridad alcanzados en 1975;
b) En el manejo del comercio exterior se reemplazó la política de restricciones
cuantitativas desplegada en 1983, por una política de racionalización administrativa
entre 1984 y 1985, especialmente a través de una medida de plazos mínimos que
buscaba prolongar el período entre el momento de la aprobación de la licencia de
importación y el momento del giro al exterior para su cancelación. El otro componente
importante de la política comercial a partir de 1985, fue la reorientación de la política de
promoción de exportaciones que desde entonces se ha concentrado en el
mantenimiento de una tasa de cambio real competitiva, reduciendo el valor promedio y la
dispersión del subsidio directo otorgado a las exportaciones menores, complementado
con un esfuerzo por mejorar la efectividad del Plan Vallejo;
c) En lo referente a las negociaciones con la comunidad financiera internacional, la
estrategia de ajuste adoptada, que contó con la monitoría del Fondo Monetario
Internacional, estuvo orientada por una política de negociación en torno al manejo de la
política económica, evitando la confrontación que hubiera limitado aún más el acceso del
país al mercado internacional de capitales.
Finalmente, la fase de consolidación del proceso de ajuste entre 1986 y 1987 se
produciría en el contexto global de un nuevo auge externo iniciado en el último trimestre