1 PORTADA COLOMBIA HOY - Comunidad Andina

18
porcentaje en el cual el mayor peso lo tenían los productos agrícolas. Aun así, se logró
no sólo una relativamente mayor independencia del fondo de divisas respecto de las
fluctuaciones del precio del café, sino una diversificación de los mercados perdiendo
importancia relativa en el total de exportaciones el Mercado Norteamericano. Sin
embargo, en lo esencial, la proporción de la oferta interna destinada a las exportaciones
continuaba siendo insignificante en relación a la destinada al mercado interno, lo cual
hacía que la expansión de las exportaciones nuevas siguiera estando determinada por
las condiciones de la oferta interna y no tanto por la demanda mundial.
La estrategia exportadora plasmada en el estatuto cambiario, más que crear
modificaciones parciales en la promoción de exportaciones, intenta dirigir las
condiciones productivas hacia la exportación, desplazando los recursos de capital desde
las actividades de sustitución de importaciones hacia los sectores exportadores,
mediante un cambio en las condiciones de generación de la ganancia. Dicho de otra
manera, apunta a convertir los sectores exportadores en sectores de punta de la
acumulación.
En primer término, se modificó el incentivo fiscal a la exportación reemplazando
el existente por el certificado de abono tributario (CAT), el cual se emite por un 15% del
valor de venta de las exportaciones, el portador y como instrumento negociable en el
mercado. Contabilizando las operaciones permisibles con el CAT, esto significa un
subsidio neto a la exportación entre el 13.7 y el 18.3% y suponiendo una rotación del
capital de dos veces por año, un incremento en la tasa de ganancia del orden del 35 al
40%.
Por otra parte, se amplió el “Plan Vallejo”, cuya operancia era limitada a las
industrias que ya habían realizado exportaciones impidiendo así la apertura de nuevos
mercados, aparte de que por carácter de sistema de “admisión temporal”, no recaía
sobre las exportaciones nuevas de productos no manufacturados. La ampliación cobija a
aquellos que exporten por segunda o tercera vez y funciona sobre la base de que una
vez realizada la exportación, se pueden reclamar las ventajas para la nueva importación
de materias primas a ser transformadas.
En cuanto a la política cambiaria, se eliminó la tasa fija para seguir un ajuste
gradual del tipo de cambio mediante pequeñas devaluaciones sucesivas
(frecuentemente diarias), que reflejaban mejor el movimiento de los costos internos y
permitían un manejo más flexible de la tasa efectiva de cambio real para estimular, las
exportaciones, sin los efectos traumáticos de una brusca devaluación. Se nota aquí un
cambio esencial en cuanto dejan de subsidiarse las importaciones con la sobrevaluación
cambiaria, para favorecer persistentemente las exportaciones con las devaluaciones
graduales.
En cuanto la estrategia exportadora debía fundamentarse en parte sobre la
penetración del capital extranjero (veremos esto más adelante), el estatuto cambiario
intentó ajustar las condiciones de esta penetración, tanto en lo que hace a la