1 PORTADA COLOMBIA HOY - Comunidad Andina

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del abortado Movimiento de Renovación Nacional, MORENA, centralizado en el
Magdalena Medio, acaudillado por ideólogos del paramilitarismo y legitimado por la
ideología anticomunista, dan pie para pensar en la peligrosidad de la tendencia.
Además, la escalada terrorista y criminal no parece que hubiese sido adelantada sólo
por el narcotráfico114.
Una consecuencia final de “la guerra” fue la aclaración de la escena en términos
favorables al proceso de apertura política y pacificación negociada. Al delimitar los
frentes de batalla con la identificación y jerarquización de los enemigos, se pudieron
culminar en mejores términos las negociaciones del gobierno con el M-19 e iniciar
conversaciones con el EPL. Además, por vez primera, el gobierno se preocupó al menos
por discutir el significado del derecho internacional de los conflictos armados y su
eventual aplicación en las luchas armadas internas de una nación. Este hecho permitió
la negativa del gobierno a aceptar el carácter político de las embestidas terroristas, para
no darle el mismo tratamiento de negociación que a las guerrillas. Pero, en el fondo, este
tipo de criminalidad y terrorismo extraguerrillero tienen tras de sí connotaciones políticas.
La dificultad de su desenmasca-ramiento vuelve crítica una consideración diferente a la
del delito común.
Parte importante del favor que, contradictoriamente, hizo “la guerra” a las
condiciones de apertura democrática fue su influencia sobre los resultados electorales
de las dos elecciones del primer semestre de 1990, y la decisión política de la Corte
Suprema de aprobar el decreto que autorizaba contar un voto extra que en realidad se
convirtió en plebiscito. Pero lo trascendental al aclarar la escena política fue que, por
accidente, añadió el factor final para abrir las puertas de una coyuntura decisiva para el
futuro del país y culminar así el proceso de compresión de poderes sin válvula de
escape iniciado a mediados de la década de los años setenta115.
Las consecuencias políticas de “la guerra” aparecieron juntas en el horizonte una
vez posesionado el presidente César Gaviria Trujillo en agosto de 1990. El
condicionamiento sucesivo de los gobiernos a partir de 1978 tuvo su momento
culminante en 1990. Incluso se aprecia en términos orgánicos: buena parte de la
infraestructura de los recursos humanos que rodean al Presidente, comenzando por la
misma figura de Gaviria, se trasladó al presente gobierno. La institución asesora de las
consejerías fue una herramienta que el Estado desarrolló a lo largo del proceso crítico
de la década. Con Betancur fue informal, auxiliar, alejada, representada fielmente por lo
que se conoció como “comisionitis”. Con Barco se volvió mixta: formal e informal,
ampliando la primera y reduciendo la segunda. A partir de esta institución, aumentada en
el presente, se abocó la pacificación y la apertura democrática, cuyo centro fue la
Asamblea Constituyente.
El gobierno del presidente Gaviria fue desbordado por un cúmulo de circunstancias.
Atendió a muchas y sus resultados son ambivalentes. Convocó a elecciones para la
Asamblea, las cuales reflejaron, por vez primera en la historia nacional, cierta represen-