1 PORTADA COLOMBIA HOY - Comunidad Andina

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3. Nueva dimensión de la intervención estatal
Desde un enfoque ortodoxo se ha venido imponiendo la concepción según la cual el
Estado moderno, en un modelo de apertura de la economía, “debe ser un Estado menos
operante en una economía más desregulada”. A nuestro juicio esta percepción no
parece confirmarse al hacer el análisis de las nuevas realidades del desarrollo en
América Latina. Por el contrario, si bien la promoción industrial en un mercado protegido
puede llegar a ser compatible con organismos públicos pasivos, el fortalecimiento de la
competitividad internacional requiere de instituciones públicas dotadas de iniciativa y
capacidad de convocatoria, para articular los distintos agentes productivos, educativos,
de investigación, financiamiento y comercialización, alrededor de las nuevas estrategias
de modernización de la economía.
El papel del Estado en la nueva fase del desarrollo que ahora avanza en el país,
adquiere una dimensión importante en el propósito de trasmitir eficiencia a todo el
sistema productivo nacional mediante un nuevo esquema de “Estado facilitador” que
garantice la presencia competitivo del país en los mercados internacionales. No se
puede omitir, en este contexto, que en los próximos diez años el país deberá invertir
cerca de 3.500 millones de dólares en infraestructura de transportes para poner la
economía a tono con la dinámica de la competencia internacional 160 . Pero además,
para que sea eficaz la estrategia de desarrollo fundada en las oportunidades del
comercio exterior, el Estado deberá tener una presencia muy activa en la capacitación y
calificación de la mano de obra, lo cual hará aún más prioritaria la extensión de la
educación básica y el mejoramiento de las condiciones de salud y nutrición de la
población.
Frente a estas circunstancias adquiere mayor confirmación la tesis que hemos
venido sustentando, en el sentido de que Colombia no requiere tanto de la reducción del
tamaño de su Estado, como de un propósito nacional por hacer posible la mayor
eficiencia y racionalización de la función pública, en la perspectiva vigente de renovar la
necesaria intervención del Estado en la economía.
B. Una nueva estrategia de crecimiento con redistribución del ingreso
No hay duda que la decisión de iniciar un proceso de apertura económica en
nuestro país es una buena oportunidad para profundizar la industrialización y, al mismo
tiempo, superar la restricción externa que se deriva de la pesada carga de la deuda y
limita las posibilidades de un desarrollo autosostenido.
Lo que se requiere ahora, en una perspectiva de largo plazo, es adoptar los criterios
adecuados en materia de promoción de los sectores con los cuales el país hará su
inserción en los mercados internacionales, con el fin de que esta nueva dinámica de
acumulación no se convierta, como en el pasado, en una estrategia de crecimiento con
concentración del ingreso, sino en una nueva estrategia que haga posible la distribución
de las oportunidades entre los diferentes agentes económicos, pues como ya lo ha