1 PORTADA COLOMBIA HOY - Comunidad Andina

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82 Leal Buitrago. “Los militares en el desarrollo...”.
83 Eduardo Pizarro Leongómez, “Los orígenes del movimiento armado comunista en
Colombia (1949-1966)”, en Análisis Político, Número 7, Bogotá, mayo a agosto de 1989.
84 La institución de los “jefes naturales” ha admitido cierta flexibilidad, siempre y cuando
las figuras que aspiren a pertenecer a ella, por no serlo de nacimiento, se sometan a
condiciones derivadas del sistema político vigente. Por eso han ingresado personajes
como Turbay Ayala, Belisario Betancur y Virgilio Barco.
85 Un planteamiento sobre la institución del presidencialismo puede verse en el libro de
Alfredo Vásquez Carrizosa, El poder presidencial en Colombia, Bogotá, Enrique Dobry
Editor, 1979.
86 Ronald P. Archer y Marc W. Chemick. “El Presidente frente a las instituciones
nacionales”, en Vásquez de Urrutia (compiladora), La democracia en..., pp. 44 y ss.
88 Esta característica la he planteado repetidas veces. Véase, por ejemplo, “La crisis del
sistema político bipartidista”, en Estado y política..., Primera Edición, 1984; “El gobierno
de Belisario Betancur en la coyuntura política”, en Varios Autores, Colombia en las
urnas, Bogotá, Carlos Valencia Editores, 1987; “Colombia: Un bipartidismo en crisis”, en
Lorenzo Meyer y José Luis Reyna (coordinadores), Los sistemas políticos en América
Latina, México, Siglo XXI Editores-Universidad de las Naciones Unidas, 1989.
89 Los ingresos del sector público crecieron del 12% del PIB, al inicio del Frente
Nacional, al 21% en los años setenta. Así mismo, la participación del sector público en la
inversión de capital varió en la misma época del 20% del PIB a más del 30%. Ya en la
década de los años ochenta, los gastos estatales alcanzaron el 28% de PIB, mientras
los ingresos corrientes no alcanzaban el 23%. J. A. Ocampo y otros, “La consolidación
del...”. En 1965 el número de empleados públicos del nivel nacional era de 186.801.
Para 1986 ese número había ascendido a 599.910. Con los datos del total del sector
público, el número de empleados en 1976 ascendía a 725.233. Para 1986 llegaba a
9l5.307. Departamento Administrativo de Servicio Civil, Evolución del empleo público en
Colombia, Bogotá, DASC, 1986.
90 Mi consideración de la debilidad del Estado presenta un matiz diferente de la
planteada por Daniel Pécaut. En ésta, la ausencia de intervención del Estado en lo
económico y lo social ha hecho precario al Estado provocando, en últimas, la crisis de la
violencia. Ver Orden y violencia: Colombia 1930-1954 (dos volúmenes), Bogotá, Siglo
XXI Editores-CEREC, 1987, y “Colombia: Violence et Démocratie”, en Revue Politique et
Parlementaire, 91 (940), París, abril 1989.
91 Leal Buitrago, “Los militares en el desarrollo del...”.
92 Francisco Leal Buitrago. “La crisis política en Colombia: Frustraciones y alternativas”,
en Leal, Estado y política en...
93 La participación bipartidista en las elecciones nunca ha sido menor del 95 por ciento
de los votos válidos. Aquí se incluye a la votación de la Anapo entre 1966 y 1974 cuando
tuvo significación. Se considera que ella hizo parte del bipartidismo, no obstante haber
sido rechazada por varios sectores del sistema.
94 Una discusión sobre el particular se encuentra en Rubén Sánchez y Dora
Rothlisberger, “Formas de organización, representación y participación política de los
gremios”, en Vásquez de Urrutia (compiladora), La democracia en...
95 Ocampo y otros. “La consolidación del capitalismo...”.
96 Ibid.