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dictadura civil inspirada por Laureano Gómez. El proyecto pretendió cambiar el Estado
desde arriba para sacar adelante un solo partido, el conservador, contra el grueso de la
vieja dirigencia bipartidista y las nuevas fuerzas sociales54. El efecto fue el golpe militar
del 13 de junio de 1953, propiciado por una amplia coalición bipartidista, práctica usada
en los momentos críticos. El gobierno militar dio una pausa de paz para meditar sobre el
tipo de estado requerido por un país que llenaba aceleradamente de campesinos,
grupos medios rurales y nuevas capas sociales sus numerosas ciudades.
La solución surgió tras la reanudación de la violencia y la utópica ambición del
General Rojas Pinilla de sustituir a un bipartidismo pujante y conflictivo. La fórmula
salvadora del Frente Nacional fue el producto de una confrontación de poderes, en la
que los jefes del bipartidismo, la dirigencia oligárquica55, hicieron uso excepcional, en
1957, del recurso de movilización social representado en el denominado Frente Civil. Se
llegó a una coalición política que, como nunca antes, prometía ser duradera56. Era el
cambio, a fondo, de la vieja lógica política de exclusión burocrática del partido contrario
al de gobierno, de la rivalidad en el arbitrario manejo de un escaso botín presupuestal,
del recurso de control social basado en la identidad sectaria entre campesinos y
hacendados divididos verticalmente por las divisas partidistas azul y roja. Era el
amanecer de una sociedad diferente, que presagiaba mayores cambios y que integraba,
por vez primera, amplios estratos medios y sectores variados de la población en una
decisión trascendental: el pacto político del Frente Nacional.
Como pacto político de mayorías, el Frente Nacional, formu-lado en la Reforma
Constitucional, el Frente Nacional de 1957, fue el primero en la historia nacional. Antes
de ese acontecimiento, es difícil hablar de “voluntad de las mayorías”. Sus efectos
crearon el Estado capitalista. Anteriormente, hubo avances para colocar al Estado al
servicio de la emergente organización capitalista, particularmente en el año 36 con la
“Revolución en Marcha” del presidente López Pumarejo, y amagos en 1953 con el
proyecto reaccionario de reforma constitucional durante la dictadura civil de Laureano
Gómez. Ninguno de los dos experimentos fue completo, principalmente por el atraso de
la sociedad, en el primer caso, y por la falta de unidad política de los grupos dominantes
y la ausencia de participación social, en ambas situaciones.
Las condiciones adversas variaron rápidamente desde 1953, gracias a la crisis
política generada por la violencia, al temor de su efecto negativo sobre la estabilidad de
la economía y a las contradicciones del fallido experimento de solución con el gobierno
militar. Pronto se removieron los obstáculos y se aprovecharon las condiciones
favorables para el cambio institucional. Se derivaban de la expansión de las relaciones
sociales capitalistas. En estas condiciones, el objetivo de los que promovieron el pacto
fue articular un sistema de instituciones estatales que respondiera a las exigencias de
una sociedad en proceso de modernización acelerada. Pero ésta avanzaba de manera
caótica, debido al arraigo de privilegios estamentales de las clases dominantes, los
cuales se confrontaban con la falta de regulación política de las relaciones de poder de
las emergentes capas sociales.