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En este campo las medidas se orientan a racionalizar la estructura institucional del
control a las importaciones y a generar condiciones más propicias para el desarrollo
exportador. Las acciones comprendidas son, entre otras, la modernización,
sistematización y fortalecimiento de la aduana; la regionalización y simplificación del
Plan Vallejo; la eliminación del control previo a las exportaciones por parte del Incomex;
el traslado a la Aduana del control de las exportaciones; y la adopción de un Estatuto
Antidumping, que evita la filtración de mecanismos de competencia desleal a la
producción nacional, al amparo del proceso de liberación del comercio exterior.
Cabe destacar, además, la promulgación de la Ley Marco de Comercio Exterior,
que establece las normas generales a las cuales se debe acoger el Gobierno para
regular el comercio exterior del país, creando el Ministerio de Comercio Exterior, el
Consejo Superior de Comercio Exterior, y transformando el Fondo de Promoción de
Exportaciones “Proexpo” en un Banco de Comercio Exterior; y finalmente, la adopción
de un nuevo estatuto cambiario que implicó la liberación y descentralización del mercado
de divisas, la legalización de las casas de cambio y la desregulación del comercio de
oro.
3. Fortalecimiento de la inversión y capitalización empresarial
En este campo se han tomado medidas en materia tributaria, laboral y financiera
orientadas a facilitar la restructuración industrial y crear mecanismos para ampliar la
inversión.
El fortalecimiento del sistema financiera, que resulta marco obligado para cumplir
las metas de modernización industrial; se está ejecutando a través de la ampliación de
líneas de crédito, con recursos extremos que serán canalizados a través del Banco de la
República; el establecimiento de un régimen de emisión de bonos para extender las
posibilidades de capitalización a la pequeña y mediana industria la iniciación de un
proceso de desmonte de las inversiones forzosas de los intermediarios financieros; la
vinculación a los mercados de valores, a bancos y corporaciones financieras, dando
comienzo al desarrollo de una banca múltiple; la adopción de un nuevo estatuto en
materia de inversión extranjera, que amplía las posibilidades de acción conjunta con el
capital foráneo en todos los sectores de la economía; la reforma financiera, que permite
una mayor competencia entre los intermediarios financieros, autoriza la creación de
filiales en el extranjero y permite inversión extranjera en el sector, fortaleciendo el
sistema para que pueda atender adecuadamente las necesidades de recursos del
proceso de apertura.
La reconversión industrial, que es uno de los propósitos esenciales del programa
económico, se viene impulsando a través de algunas medidas, entre las cuales cabe
destacar: la realización de diagnósticos y estudios de las necesidades de
reestructuración en sectores claves de la industria como el automotriz, cuero y calzado,
textiles, hierro y acero, y alimentos; la contratación de recursos externos para fortalecer
en los próximos 4 años el programa de reconversión de la base productiva; el cambio en
la política de ciencia y tecnología con la incorporación del Instituto Nacional de Ciencias