1 PORTADA COLOMBIA HOY - Comunidad Andina

26
A. La nueva estrategia de crecimiento
La política de apertura de la economía colombiana, en ejecución desde comienzos
de 1990, se diferencia sustancialmente de los procesos de liberación comercial que en
su momento obedecieron a objetivos de corto plazo, dependiendo especialmente de la
disponibilidad de divisas o de los objetivos de control inflacionario. Los lineamientos del
actual programa económico se enmarcan en una visión más amplia en la cual las
transformaciones de política comercial no constituyen un objetivo aislado, sino que
hacen parte de un conjunto de políticas para promover el crecimiento a tasas mayores a
las que ha obtenido el país en los últimos años.
Las grandes líneas en las cuales se han venido ejecutando las medidas
comprenden cuatro frentes a saber:
1. Liberación del comercio exterior:
Las transformaciones en la política comercial buscan eliminar las barreras al
comercio exterior; inducir una mayor competitividad de la industria; y facilitar un flujo más
ágil de materias primas y de insumos industriales. Con tales propósitos, se ha venido
adelantando una reforma gradual del régimen de licencias de importación y una reforma
arancelaria orientada a reducir la dispersión de las tarifas y racionalizar la protección
otorgada.
En este frente, la liberación de importaciones adelantada durante 1990, ha sido el
más rápido proceso de apertura de importaciones que se ha realizado en Colombia (ver
gráfico No. 3). Es así, como entre febrero y noviembre de 1990, el porcentaje de
importaciones sometidas al régimen de libre importación pasó del 38.9 al 97% del
universo arancelario. En el mismo período, los niveles arancelarios han sido
sustancialmente reducidos, de 22 a 9 niveles; se rebajaron los aranceles,
fundamentalmente para bienes de capital e insumos para la producción nacional; se
liberó la importación de un alto porcentaje de maquinaria usada y se redujo la sobretasa
a las importaciones del 18 al 13%. El arancel promedio se sitúa hoy en 33.7% 151 y la
protección efectiva que recibe la producción nacional, se mantiene en niveles del 50%
en promedio.
Se ha establecido un cronograma, en virtud del cual se adelantará la reducción de
los aranceles y de la sobretasa en el período 1991-1994. La meta fijada para diciembre
de 1994 consiste en que el gravamen consolidado promedio de arancel más sobretasa,
que hoy se encuentra en el 34.6% nominal, llegue a un nivel promedio del 13%, con 4
niveles arancelarios al final de la administración del presidente César Gaviria.
Adicionalmente, los productos agropecuarios que estaban bajo licencia previa,
podrán ingresar al país a partir del lº de julio de 1991, pero sometidos a la “franja de
precios” que es un mecanismo de aranceles flexibles 152 . Esto situará en régimen de
libre importación el 99% del régimen arancelario.
2. Marco institucional de políticas para el comercio exterior