EL MUNDO INDIGENA 2016

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PANAMA
Los siete pueblos indígenas de Panamá (Ngäbe, Buglé, Guna o Dule, Emberá,
Wounaan, Bri bri, Naso Tjërdi) contaban en 2010 con 417.559 habitantes,
lo que representa un 12 % de la población panameña. 1 Tienen reconocido
por leyes independientes y basadas en sus derechos constitucionales las
siguientes cinco comarcas: Guna Yala (1938), Emberá-Wounaan (Cémaco y
Sambú) (1983), Guna de Madungandi (1996), Ngäbe-Buglé (1997) y Guna
de Wargandi (2000), que abarcan un total de casi 1,7 millones de hectáreas.
La población afrodescendiente, que es muy significativa en Panamá, no reivindica
sus derechos como sujetos colectivos.
Desde 2008 existe otra modalidad para lograr la titulación de las tierras
colectivas. La Ley 72, que establece el procedimiento especial para la adjudicación
de la propiedad colectiva de tierras de los pueblos indígenas que no
están dentro de las comarcas, fue promulgada en 2008. 2 Mediante esta ley
se han titulado hasta la fecha solo cinco territorios, que además fueron recortados
en relación a lo que son realmente los territorios tradicionales. Se estima
que una vez finalizado el proceso de titulación de tierras colectivas, sea
como comarca o por vía de la Ley 72, se les reconocerá en propiedad más
de 2,5 millones de hectáreas, lo que a su vez corresponde a un 75% (estimado)
del bosque en el país. Sobre estos territorios se han establecido varias
áreas protegidas sin consulta ni consentimiento de los pueblos indígenas. La
titulación de 25 territorios actualmente faltantes urge por ser un derecho no
implementado y porque se ha comprobado que la titularidad es un mecanismo
eficaz para preservar las áreas forestales en Panamá, donde el nivel de
deforestación durante los últimos 10 años ha sido alrededor de 16.000 hectáreas
por año. Los pueblos indígenas están organizados en 12 estructuras
representativas (10 congresos y dos consejos) afiliadas a la Coordinadora
Nacional de los Pueblos Indígenas de Panamá (COONAPIP). 3
Desde el año 2010, el gobierno de Panamá ha anunciado en varias ocasiones
y espacios que se ratificaría el Convenio 169 de la Organización Internacional
de Trabajo (OIT) sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes,
lo que hasta la fecha sigue pendiente.