EL MUNDO INDIGENA 2016

192 IWGIA – EL MUNDO INDIGENA – 2016
En cuanto al anteproyecto mencionado, si bien es formulado a partir de la idea de
jerarquizar el marco institucional que atiende la cuestión indígena –hecho reclamado
por algunas organizaciones indígenas– creando una secretaría con rango ministerial,
en lo sustantivo no sugiere ni propone mucho más, pues no contempla mayores facultades
ni establece recursos que sean más efectivos de los existentes para la reclamación
de derechos.
Una vez que se convierta en proyecto esta iniciativa dada a conocer por la Comisión
de Pueblos Indígenas de la Cámara de Diputados, el análisis sobre un documento
más definido podrá permitir su ponderación adecuada. Mientras tanto, lo que cabe
aquí es llamar la atención sobre la necesidad de arbitrar mecanismos que garanticen
la consulta y participación de todas las organizaciones y comunidades interesadas en
el debate sobre el mismo. Esto, en el caso de que se genere en torno a todas las
iniciativas aquí citadas, lo que a simple vista nuevamente parece ignorarse, siendo un
déficit del proceso que hace al derecho de participación.
El presupuesto y la falta de ejecución del mismo,
un indicador de lo que no se quiere
El anteproyecto de ley del Presupuesto General de la Nación (PGN) para 2016, presentado
por el Poder Ejecutivo, establece un recorte de más del 50% en la asignación
destinada al rubro tierras, 3 que es de donde se pagan las adquisiciones e indemnizaciones
originadas en la compra o expropiación de inmuebles que deben ser entregados
a las comunidades indígenas.
A esto se suma el dato que durante el presente año, es decir el ejercicio fiscal
correspondiente a 2015, el Instituto Paraguayo del Indígena (INDI) no ejecutó un
solo dólar de dicho rubro, 4 situación contradictoria si tenemos en cuenta los crecientes
compromisos del Estado en la materia. Entre ellos está el caso de Xákmok Kásek,
que aguarda la concreción de la adquisición de 7.701 ha en el Chaco, que con los
fines de restitución ordenado por la Corte Interamericana de Derechos Humanos
deben ser tituladas y entregadas a la comunidad de referencia, a menos que Paraguay
quiera seguir acumulando una penalización pecuniaria mayor de la que mensualmente
ya está sumando impuesta por el fallo del tribunal.
El caso de los Sanapaná de Xákmok Kásek es ilustrativo de una situación que
expresa, casi deliberadamente se diría, la falta de voluntad para resolver un caso
pese a haber concluido exitosamente para todas las partes en cuanto a los trámites
legales. Aún así, no puede perfeccionarse debido a la falta de pago del precio pacta-