EL MUNDO INDIGENA 2016

416 IWGIA – EL MUNDO INDIGENA – 2016
generar el borrador de una ley de tierras comunitarias, que fue presentada al Senado
en 2015. Además, otro borrador impulsado por el Gobierno está siendo discutido por
la Asamblea Nacional. El proyecto de Ley de Tierras Comunitarias 2015 se cuenta
entre las leyes que debieron promulgarse durante los cinco años posteriores a la
aprobación de la Constitución, en agosto de 2010. Sin embargo, el plazo no se cumplió,
y el Parlamento lo extendió por doce meses más. Un aspecto interesante del discurso
de la tierra comunitaria es que los proyectos de ley, tanto del Senado como del Parlamento,
prescriben abordajes diferentes del manejo de la tierra comunitaria. El primero propone
el registro de comités comunitarios de manejo, asambleas comunitarias de la tierra y
procedimientos para su formación; mientras que el proyecto oficial otorga poder al secretario
de Gabinete (ministro) a cargo de establecer regulaciones “que determinen la manera
y los procedimientos para el registro de las tierras comunitarias”.
Sin la seguridad de la tenencia que ofrece el registro de las tierras comunitarias
y el otorgamiento de sus títulos, los pueblos indígenas permanecen excluidos del derecho
a negociar, tanto con las autoridades departamentales o nacionales, como con empresas
privadas, cuando proyectos públicos de extracción de recursos naturales y mega infraestructuras
como el puerto Lamu al sur de Sudán, el corredor de transporte (LAPSSET) y la
línea férrea de Etiopía, demandan gran parte de sus tierras. El escenario actual en Kenia
sobre la ley de tierras comunitarias preocupa a los pueblos indígenas, ya que la falta de
claridad del marco legal para gestionar las tierras comunitarias es una de las principales
amenazas a los medios de vida, la ecología y seguridad de la tenencia comunitaria ante
las siempre crecientes inversiones, intereses extractivos y proyectos de infraestructura
que apuntan a las tierras comunitarias. 10
Exclusión de los jóvenes
El artículo 55 de la Constitución de Kenia garantiza los derechos de los jóvenes a la
acción afirmativa, acceso a capacitación, participación y representación social, económica
y política, con acceso a oportunidades de empleo. En 2015, sin embargo,
Kenia padeció altos niveles de inseguridad entre la juventud indígena, que ha sido
tanto víctima como victimaria. La marginación y falta de oportunidades para la juventud
indígena es una amenaza creciente a la seguridad de Kenia. Debido a la deplorable
situación de la región noreste de Kenia y la carencia de oportunidades mínimas
para la juventud keniana en general, muchos se han convertido en blanco fácil de la
radicalización extrema y agentes domésticos de terror y conflictos violentos. 11 La marginalización
de la juventud indígena sigue siendo un factor que agrava la inseguridad,