EL MUNDO INDIGENA 2016

MEXICO Y AMERICA CENTRAL
119
El territorio Emberá Éjuä So (Territorio Corazón) tiene la particularidad de estar sobrepuesto
en su totalidad por un área protegida (Parque Nacional Chagres) y adicionalmente
encontrarse con un régimen administrativo especial, por ubicarse en la Cuenca Hidrográfica
del Canal de Panamá, que genera una importante parte de los recursos hídricos para
el funcionamiento del canal. Por este motivo, las autoridades Emberá han puesto mucho
énfasis en sensibilizar a las autoridades nacionales sobre el hecho de que comparten en
realidad el objetivo de la conservación del bosque y los recursos hídricos con el Estado. Y
al titularse en su totalidad la cuenca (88.850 hectáreas) como territorio indígena, el Estado
obtendría su mejor aliado a favor de la conservación.
Todo lo contrario; hasta ahora, las autoridades del Ambiente han venido violando los
derechos de estas comunidades. Basado en la lógica equivocada de que el aprovechamiento
indígena del bosque implica la desaparición de la cobertura forestal y los recursos
hídricos, los funcionarios públicos venían obstaculizando el acceso a los recursos naturales
del área, dejando a los Emberá sin la posibilidad de producir sus alimentos y, en
cambio, depender económicamente en casi un 100% del turismo, sin alternativa.
Como punto fundamental para consolidar la oferta indígena de conservación, las
cinco comunidades de la Cuenca juntaron tres reclamos inicialmente desarticulados
en uno solo territorio cuyos linderos ya han sido concertados en un mapa digital.
Para el territorio Tagarkunyal, que es la sede donde floreció la cultural guna y su
forma de gobernanza, se confeccionó por primera vez un mapa incluyendo a su cerro
sagrado del mismo nombre (156.559 ha).
Durante 2015, tres agencias de cooperación internacional han venido respaldando
el proceso de titulación: Bosques del Mundo, 7 Rainforest Foundation US e Iniciativa
para los Derechos y Recursos (RRI), con su proyecto “Fortalecimiento de Derechos
Colectivos de Tierras y Territorios de los Pueblos Indígenas de Panamá. Esta
última iniciativa arrancó recién en el mes de junio como proyecto piloto de RRI a favor
de la titulación de las comunidades Emberá de Bajo Lepe, Pijibasál y Majé Cordillera/
Unión Emberá y la creación de una clínica jurídica. A pesar de montarse sobre procesos
concretos de titulación atendidas durante varios años por Rainforest Foundation
US y una idea de asistencia jurídica nacida entre las 12 autoridades, RRI ha experimentado
varios desafíos con la implementación y su administración en Panamá.
A finales de 2015 continúa haciendo falta el reconocimiento legal de 25 territorios
indígenas, con una extensión total de 847.922 hectáreas. De ellos, 22 pertenecen a
los pueblos Emberá y Wounaan, 1 a Guna (Tagarkunyal), 1 a Bri bri y la comarca por
crear de Naso Tjërdi, además de las áreas anexas a las comarcas ya reconocidas,
como el caso de los Ngäbe-Buglé.