EL MUNDO INDIGENA 2016

176 IWGIA – EL MUNDO INDIGENA – 2016
Corrupción en el Fondo Indígena
En el mes de febrero, la Contraloría General del Estado hizo público un informe
donde se revelaba la malversación de más de 70 millones de bolivianos –algo más
de 1 millón de dólares americanos– del Fondo de Desarrollo Indígena Originario y
de Comunidades Campesinas (FDPPIOYCC) en 153 proyectos de desarrollo productivo,
los cuales habrían sido desviados a cuentas personales de líderes indígenas
y campesinos que eran parte del Directorio del Fondo. En 2013, el presidente
Evo Morales había instruido a la Contraloría la realización de una auditoría debido
a que sospechaba del dudoso manejo de los recursos de esta institución.
El Fondo Indígena fue creado a partir de la distribución de la renta petrolera
establecida por la Ley de Hidrocarburos Nº 3058. 9 Era la primera vez que los pueblos
indígenas y el campesinado tendrían la oportunidad de financiar los programas
y proyectos de acuerdo a sus prioridades de desarrollo definidas por ellos
mismos.
Desde un inicio se pensó en una estructura de gestión compartida con el Estado.
Es por ello que el Directorio estaba compuesto por los miembros de las organizaciones
sociales nacionales del área rural, expresada en el Pacto de Unidad y los
Ministerios de Medio Ambiente, Economía y el de Desarrollo Rural, cuya titular
ejercía la presidencia. En realidad, la composición del Directorio graficaba la alianza
histórica entre los movimientos sociales y un gobierno nacido de sus entrañas.
La ruptura de la alianza social del Pacto de Unidad producto de la coyuntura del
conflicto del Territorio Indígena Parque Nacional Isiboro Sécure (TIPNIS) en 2011 y
la usurpación de la representación en el Directorio de la CIDOB y el de la organización
andina CONAMAQ a manos de líderes alineados al Gobierno, en 2012-13,
terminó por resentir totalmente el funcionamiento del Fondo.
Las primeras denuncias salpicaron a varios candidatos oficialistas a las elecciones
departamentales y municipales. Se estima que fue uno de los factores que
explican la derrota del MAS en las gobernaciones de Santa Cruz, Tarija, La Paz,
Chuquisaca y Beni. En estos dos últimos departamentos, las victorias fueron por un
exiguo margen, lo que obligó a la realización de ballotages cuyos resultados terminaron
devolviendo el poder al oficialismo.
Frente al escándalo, el presidente Morales liquidó el FDPPIOYCC y creó el
Fondo Indígena –mediante el decreto 2493/15–, excluyendo a las organizaciones
sociales del Directorio, 10 ahora controlado enteramente por el Estado, con funciones
directamente ligadas a las políticas gubernamentales, quitando las facultades