EL MUNDO INDIGENA 2016

318 IWGIA – EL MUNDO INDIGENA – 2016
Negociaciones de alto el fuego y conflictos en los estados étnicos
minoritarios
E
n 2015, el Gobierno continuó las negociaciones de alto el fuego con los grupos
étnicos armados en medio del conflicto en curso entre el Tatmadaw (Fuerzas
Armadas de Birmania) y varios de los grupos étnicos armados. En febrero, el Gobierno
firmó un acuerdo de paz preliminar con representantes de la Unión Nacional Karen
(KNU), el Ejército Benevolente Democrático de Karen (DKBA), la Unión Nacional
Karen / Consejo de Paz del Ejército de Liberación Nacional Karen (KNU/ Consejo de
Paz KNLA) y el Consejo para la Restauración del Estado de Shan / Ejército del Estado
de Shan del Sur (RCSS / SSA-S). Sin embargo, el Gobierno se negó a extender
invitaciones a todo el Consejo Federal de Nacionalidades Unidas (CFNU), una coalición
de grupos étnicos armados. En enero, el Consejo había propuesto que el acuerdo
de paz debía establecer un régimen federal, incluyendo garantías políticas para
los grupos étnicos -una propuesta que el Gobierno rechazó.
En marzo, el equipo de acuerdo de paz de los grupos étnicos armados, el Equipo
Nacional de Coordinación de Alto el Fuego (NCCT) y el Comité de Trabajo por la Paz
(UPWC) concluyeron un proyecto para el acuerdo de alto el fuego en todo el país,
que postergaba la discusión sobre algunos puntos principales, decisión que no conformó
a todos los grupos étnicos armados. En agosto, el presidente Thein Sein rechazó
la solicitud de la KNU de incluir en el acuerdo al Ejército de la Alianza Democrática
Nacional de Myanmar (MNDAA), al Ejército de Liberación Nacional Ta’ang (TNLA), y
al Ejército Arakan, debido al conflicto que involucraba a estos grupos en la zona autoadministrada
de Kokang, estado de Shan. El 15 de octubre, luego de más de dos
años de negociaciones, el presidente Thein Sein firmó el alto el fuego en todo el país
con siete organizaciones armadas étnicas, además de otra organización más (ver El
Mundo Indígena 2015). 2 Las diez organizaciones restantes se negaron a firmar el
acuerdo hasta que el Gobierno aceptara incluir a varios grupos más pequeños en el
alto el fuego. 3 La Liga de Mujeres de Birmania (WLB) criticó al Gobierno por no garantizar
la participación significativa de las mujeres en el proceso de paz, lo que se
refleja en el hecho de que sólo cuatro mujeres han participado en las negociaciones. 4
A lo largo de 2015, en medio de las negociaciones de alto el fuego, continuaron los
conflictos armados iniciados en junio de 2011 (ver El Mundo Indígena 2012) en los estados
de Kachin y Shan-Norte, entre el Tatmadaw y el Ejército de Independencia de Kachin
(KIA). También continuaron los enfrentamientos entre el Tatmadaw y varios grupos étnicos
armados en los estados de Kachin y Shan, Karen, Chin y Rakhine, con intensificación de