EL MUNDO INDIGENA 2016

120 IWGIA – EL MUNDO INDIGENA – 2016
¿Un nuevo régimen para la administración de áreas protegidas
en territorios indígenas?
El nuevo Ministerio de Ambiente, creado por la Ley 8 de 2015 (MiAmbiente), ha observado
que antes de la revisión de varios planes de manejo en 2016, existe la necesidad
de revisar el concepto de “Manejo Compartido” adherido al Sistema de Áreas
Protegidas (SINAP). El borrador de esta nueva propuesta, sin embargo, aún no reconoce
de pleno a los indígenas como dueños de sus territorios, sino como objeto de
participación al estilo convencional, conocido como comanejo en donde se busca la
colaboración de la “población local”. Muy diferente, por ejemplo al concepto de “Manejo
Conjunto” aplicado para las mismas situaciones en Nicaragua, donde se reconoce
(por lo menos en teoría vía su ley de titulación - Ley 445) el derecho de los pueblos
indígenas a su libre determinación, lo que implica la firma de convenios específicos
entre autoridades indígenas y el Estado sobre la modalidad de manejo de áreas
protegidas sobrepuestas a sus territorios.
Aportes indígenas a las negociaciones sobre cambios climáticos
En 2015, el Gobierno de Panamá condujo dos procesos paralelos sobre la política
nacional de clima. Por un lado, MiAmbiente convocó en cuatro ocasiones a todas las
12 estructuras indígenas para discutir un documento, que el gobierno finalmente presentó
en la COP21. Por otro lado, las agencias de las Naciones Unidas: PNUD,
PNUMA y FAO, consultaron a COONAPIP, a través de MiAmbiente, sobre su forma
preferida de participar en el proceso REDD+ en el marco de Programa Conjunto.
Pero las autoridades indígenas no perciben, en ninguno de los dos casos, que el
gobierno de Panamá integrara o entendiera la importancia de sus bosques en los
territorios indígenas, y tampoco participó ninguna autoridad indígena en la delegación
oficial a París. Aun así, fue muy notoria la participación indígena paralela en el
COP21. Las comarcas Emberá-Wounaan y Guna Yala, vía la Alianza Mesoamericana
de Pueblos y Bosques (AMPB) y los “Jóvenes activistas por el cambio climático de
Panamá” en alianza con jóvenes indígenas en Bolivia y Nicaragua y Bosques del
Mundo, presentaron resultados de sus investigaciones con ancianos, revelando soluciones
climáticas prácticas.