EL MUNDO INDIGENA 2016

492 IWGIA – EL MUNDO INDIGENA – 2016
Durante 2015, entre los períodos de sesiones se celebraron tres reuniones que
tuvieron lugar en Bonn (Alemania) y cuya finalidad era que las partes estuvieran
preparadas para la aprobación de los acuerdos de París. Por todo ello, la agenda de
2015 se caracterizó por intensas negociaciones, numerosos desafíos y arduos esfuerzos
para alcanzar un acuerdo global con el que afrontar la amenaza del cambio
climático y hacer que los países se comprometan a reducir sus emisiones. Los pueblos
indígenas contaron con representación en todas las reuniones y tuvieron una
inusual fuerte presencia gracias a una iniciativa financiada por Noruega encaminada
a respaldar la preparación y participación de los pueblos indígenas en la COP21. La
Iniciativa de los Pueblos Indígenas hacia la COP21 estuvo facilitada por el Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y englobaba actividades a nivel
regional y mundial.
Hacia un acuerdo jurídicamente vinculante: contribuciones previstas
determinadas a nivel nacional (INDC, por sus siglas en inglés)
En 2015, uno de los principales elementos de los debates entre las Partes fue la declaración
de las contribuciones previstas determinadas a nivel nacional (INDC Intended
Nationally Determined Contributions). Mediante ellas, las naciones presentaron
sus planes y compromisos individuales para disminuir las emisiones. Estos planes
individuales deben luego agregarse a un objetivo común mundial de reducción de
emisiones. Mientras que los países desarrollados querían exclusivamente focalizar
dichas contribuciones en el aspecto de la mitigación, los países en desarrollo insistieron
en un enfoque más amplio, que debía incluir los elementos de adaptación, transferencia
de tecnología, fomento de la capacidad y financiación. El Acuerdo de Paris
aprobó que las contribuciones previstas determinadas a nivel nacional (INDC) se
conviertan en las contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC) cuando un país
ratifica el Acuerdo. Asimismo, los países tienen la facultad de presentar sus NDC o
revisar sus INDC y presentarlas de nuevo al ratificar el Acuerdo.
Por su parte, los pueblos indígenas manifestaron de manera clara en su documento
de posición que es crucial que participen plenamente en la elaboración de las
contribuciones previstas determinadas a nivel nacional (INDC) y la necesidad de incluir
indicadores que reflejen el compromiso de reconocer e integrar los derechos
colectivos al territorio, autonomía, autorepresentación, el ejercicio del derecho consuetudinario,
la no discriminación y los principios sobre los usos y costumbres del uso
de la tierra. Las INDC también deben incluir compromisos para respetar los derechos