I. Uluslararası Sağlıkta Performans ve Kalite Kongresi Bildiriler ...

2.2. Stratejik Analiz
2.2.1. Sağlık Bakanlığı Paydaş Analizi
Stratejik planlamanın durum analizi aşamasının en önemli iki ayağını GZFT analizi
ve paydaş analizi oluşturmaktadır. Paydaş Analizi, stratejik planın hazırlanmasında
amaç, hedef ve stratejilerin geliştirilmesinde dikkate alınması gereken kişi, kurum,
kuruluş ya da gruplar hakkında sistematik bir şekilde bilgilerin toplanması ve analiz
edilmesidir.
Paydaş Analizinde, paydaşların belirlenmesi ve paydaşların genel değerlendirmesi,
kuruma göre durumları, paydaşların çıkarları, paydaşların çıkarlarının önemi,
paydaşların finansal gücü ve etkisi/işlemleri başlatabilme yeteneği, sunulan hizmet
konusunda paydaşın bilgi düzeyi, paydaşların girişime karşı alabileceği tavır,
paydaşlara karşı izlenmesi gereken stratejiler değerlendirilmiştir.
SPE tarafından paydaş analizi eğitim ve atölye çalışmaları esnasında Sağlık Bakanlığı
için kritik olan iç paydaşların görüşleri öncelikle dikkate alınmıştır. Bu toplantılarda
kritik iç paydaşlarla anketler ve yüzyüze görüşmeler yapılmıştır. Beyin Fırtınası Tekniği
ile yapılan paydaş analizinde sırası ile aşağıdaki işlemler gerçekleştirilmiştir:
Birinci adımda; Gruplar belirlenmiş ve bakanlığa özel olarak geliştirilmiş bir paydaş
formu kullanılmıştır. Sağlık Bakanlığı’nın paydaşlarının önce genel bir değerlendirilmesi
yapılarak, dış ve iç paydaşlar olmak üzere iki genel gruba ayrılmıştır. İkinci adımda;
oluşturulan gruplarda, üyeleri tarafından bu paydaş önerileri analiz edilmiştir. Grup
üyeleri bu paydaşları önem ve etkisine göre birincil, ikincil ve üçüncül iç ya da dış
paydaşlar olarak sınıflandırmıştır. Üçüncü adımda her bir paydaşın stratejik plan
kapsamındaki çıkarları açısından değerlendirilmiştir. Dördüncü adımda yine her bir
paydaşın çıkar/beklentilerinin önem derecesi değerlendirilmiştir. Beşinci adımda her
bir paydaş sahip olduğu finansal güç ve etki açısından ve stratejik plan kapsamındaki
herhangi bir girişimi başlatabilme yeteneği (liderlik) açısından değerlendirilerek üç
gruba ayrılmıştır. Altıncı adımda paydaşlar, stratejik plan kapsamında sunulacak
hizmetlere ilişkin sahip oldukları bilgi düzeyi açısından değerlendirilerek “az”, “orta”
ve “yüksek” düzeyde gruplandırılmıştır. Yedinci adımda her bir paydaş stratejik plan
kapsamında sunulacak girişimlere “destek”, “tarafsız” ve “karşı” olma durumları
değerlendirilerek potansiyel ittifaklar araştırılmıştır. Son olarak her bir paydaşa karşı
uygulanmak üzere uygun stratejiler geliştirilmiştir. Stratejik Planlama Ekibinin yaptığı
analiz oturumlarında Sağlık Bakanlığı’nın öncelikli iç ve dış paydaşları belirlenmiş,
daha sonra da etkisine ve önemine göre paydaşlar gruplandırılmıştır.
Belirlenen bu dış paydaşlar bakanlık birimlerinin çalıştıkları kamu ve özel kurum ve
kuruluşları, sivil toplum örgütleri olmak üzere 69 kurum belirlenmiş ve listelenmiştir.
Açık ve kapalı uçlu 15 sorudan meydana gelen bir anket formu hazırlanmış ve bu
anket 69 kurum, kuruluşa gönderilmiştir. 53 kurum ve kuruluş anketimizi doldurarak
geri göndermiş ve %77 düzeyinde geri bildirim alınmıştır. Bazı sorulara verilen
cevapların değerlendirmeleri aşağıda gösterilmiştir.
214