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CAPíTULO 7 • Teoria Neoclássica da Administração substituir o processo decisorial individual, restringindo o grau de liberdade das pessoas em determinadas situações previstas de antemão. Quase sempre são planos operacionais. ejamento consiste na tomada antecipa -as sobre o que fazer, antes de a açãos 2. Organização ia. Sob o aspecto formal, planejar cótl o futuro desejado e estabelecer cursos de ação necessários e atingir os objetivos. A palavra organização pode assumir vários significados: 1. Organização como uma entidade social. É a organização social dirigida para objetivos específicos e deliberadamente estruturada. A organização é uma entidade social porque é constituída por pessoas. É dirigida para objetivos porque é desenhada para alcançar resultados - como gerar lucros (empresas em geral) ou proporcionar satisfação social (clubes) etc. É deliberadamente estruturada pelo fato de que o trabalho é dividido e seu desempenho é atribuído aos membros da organização. Nesse sentido, a palavra organização significa um empreendimento humano moldado intencionalmente para atingir determinados objetivos. Essa definição se aplica a todos os tipos de organizações, sejam elas lucrativas ou não, como empresas, bancos, financeiras, hospitais, clubes, igrejas etc. Dentro desse ponto de vista, a organização pode ser visualizada sob dois aspectos: a. Organização formal. É a organização baseada em uma divisão de trabalho racional que especializa órgãos e pessoas em determinadas atividades. É, portanto, a organização planejada ou a organização que está defini- da no organograma, sacramentada pela direção e comunicada a todos por meio dos manuais de organização. É a organização formalizada oficialmente. b. Organização informal. É a organização que emerge espontânea e naturalmente entre as pessoas que ocupam posições na organização formal e a partir dos relacionamentos humanos como ocupantes de cargos. Forma-se a partir das relações de amizade (ou de antagonismos) e do surgimento de grupos informais que não aparecem no organograma ou em qualquer outro documento formal. 2. Organização como função administrativa e parte integrante do processo administrativo. Nesse sentido, organização significa o ato de organizar, estruturar e integrar os recursos e os órgãos incumbidos de sua administração e estabelecer suas atribuições e as relações entre eles. Trataremos aqui da organização sob o segundo ponto de vista, ou seja, a organização como a segunda função administrativa e que depende do planejamento, da direção e do controle para formar o processo administrativo. ~ DICAS como organizador dos moldes clássicos e plélnejan1erlto, segue-se a função de on:táôitá· que os objetivos possam ser alc:anlçaçló$, executados e as pessoas po~)sam efi(;:,ier1telmente, as atividades precisam mnoir lógica e a ::l111Inri,rl::l{i~ distribuíd evitar conflitos e confllsões, Assim, organizar consiste em: 1. Determinar as atividades específicas necessárias ao alcance dos objetivos planejados (especialização). 2. Agrupar as atividades.em uma estrutura lógica (departamentalização). •
174 Introdução à Teoria Geral da Administração' IDAlBERTO CHIAVENATO Organizar • Dividir o trabalho Planejar • Agruparas atividades em uma estrutura lógica Dirigir ~ Controlar • Designar as pessoas para sua execução • Alocar os recursos • Coordenar os esforços Figura 7.16. A função de organizar dentro do processo administrativo. 3. Designar as atividades às específicas posições e pessoas (cargos e tarefas). a. Abrangência da organização A organização pode ser estruturada em três níveis diferentes: 1. Organização no nível global. É a organização que abrange a empresa como uma totalidade. É o chamado desenho organizacional, que pode assumir três tipos: a organização linear, a organização funcional e a organização do tipo linha-staff. Esses três tipos de organização serão estudados no próximo capítulo. 2. Organização no nível departamental. É a organização que abrange cada departamento da empresa. É o chamado desenho departamental ou simplesmente departamentalização. Os diversos tipos de departamentalização serão estudados no capítulo subseqüente. 3. Organização 110 nível das tarefas e operações. É a organização que focaliza cada tarefa, atividade ou operação especificamente. É o chamado desenho dos cargos ou tarefas. É feita por meio da descrição e análise dos cargos. 3. Direção A direção constitui a terceira função administrativa e vem logo depois do planejamento e da organização. Definido o planejamento e estabelecida a organização, resta fazer as coisas andarem e acontecerem. Esse é o papel da direção: acionar e dinamizar a empresa. A direção está relacionada com a ação, com o colocar-se em marcha, e tem muito a ver com as pessoas. Ela está diretamente relacionada com a atuação sobre os recursos humanos da empresa. As pessoas precisam ser aplicadas em seus cargos e funções, treinadas, guiadas e motivadas para alcançarem os resultados que delas se esperam. A função de direção se relaciona diretamente com a maneira pela qual o objetivo ou objetivos devem ser alcançados por meio da atividade das pessoas que compõem a organização. Assim, a direção é a função administrativa que se refere às relações interpessoais dos administradores em todos os níveis da organização e os seus respectivos subordinados. TABELA 7.3. Os três n/vais de organização ABRANGÊNCIA TIPO DE DESENHO CONTEÚDO RESULTANTE Desenho organizacional Desenho departamental de organização de depar1anJIHaiza Desenho de cargos e
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