teoria-geral-da-administracao

5. Ela não possui meios para resolver conflitos
internos.
6. As comunicações (e idéias criativas) são bloqueadas
ou distorcidas por causa das divisões
hierárqui'cas.
7. Os recursos humanos não são plenamente utilizados
por causa da desconfiança, do medo
de represálias etc.
B. Ela não assimila as novas tecnologias adotadas
pela organização.
9. Ela modifica a personalidade das pessoas que
se tornam obtusas, limitadas e obscuras: o
"homem organizacional" 63 condicionado.
As organizações burocráticas - desde os leviatãs
de produção em massa até as indústrias de serviços,
como as universidades ou hospitais - são unidades
complexas destinadas a alcançar objetivos. Para sobreviver,
a organização burocrática deve cumprir
também tarefas secundárias, como: 64
1. Manter o sistema interno e integrar o "lado
humano da empresa" (organização informal)
- um processo de concordância mútua denominado
"reciprocidade".
2. Adaptar-se e moldar-se ao ambiente externo
("adaptabilidade").
Esses dois dilemas organizacionais mostram os
meios pelos quais a burocracia pode ser alterada.
A burocracia é um processo essencialmente conservador
e contrário à inovação (segundo Michels e
Von Mises): o burocrata comporta-se como um indivíduo
ritualista, apegado a regras, e voltado para
o "deslocamento de objetivos" (segundo Merton).
Embora a burocracia tenha representado uma resposta
adequada às condições do século XIX, ela
está sendo levada ao desaparecimento por novas e
diferentes condições do moderno mundo industrializado.
Bennis sintetiza essas condições em quatro
ameaças impostas à burocracia: 65
1. Transformações rápidas e inesperadas do ambiente.
2. Aumento de tamanho organizacional, onde o
simples acréscimo das atividades tradicionais
CAPíTULO 11 • Modelo Burocrático de Organização 279
não é suficiente para sustentar o seu crescimento.
Daí, a reengenharia.
3. Crescente complexidade da tecnologia moderna,
exigindo integração entre atividades e
pessoas especializadas e de competências diferentes.
4. Mudanças radicais no comportamento administrativo
e na filosofia dos negócios, impondo
a necessidade de maior flexibilidade da organização.
Kast e Rosenzweig 66 salientam que o caminho
moderno consiste em utilizar o modelo burocrático
de Weber como ponto de partida, mas reconhecendo
as suas limitações e conseqüências disfuncionais.
O ponto de vista que prevalece indica que:
1. A forma burocrática é mais apropriada para
atividades rotineiras e repetitivas da organização
em que a eficiência e a produtividade
constituem o objetivo mais importante;
2. A forma burocrática não é adequada às organizações
flexíveis que se vêem à frente de atividades
não rotineiras, em que a criatividade e
a inovação são mais importantes.
4. Abordagem de sistema fechado
Gouldner divisou dois modelos fundamentais de
organizações complexas: 67
1. O modelo "racional" de organização que adota
a lógica de sistema fechado, em busca de
certeza e previsão exata, como na Administração
Científica de Taylor, Teoria Clássica de
Fayol e Teoria da Burocracia de Weber;
2. O modelo "natural" de organização que adota
uma lógica de sistema aberto, na expectativa da
incerteza, uma vez que o sistema contém mais
variáveis do que somos capazes de compreender,
estando algumas delas sujeitas a influências
que não podemos prever ou controlar.
A lógica do sistema fechado busca a certeza, incorporando
apenas as variáveis diretamente associadas
ao empreendimento e sujeitando-as a uma
rede de controle monolítica. A lógica do sistema