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PARTE IX • Abordagem Contingencial da Administração 499
um sistema fechado, hermético e monolítico.
A ênfase na divisão racional do trabalho, na
hierarquia de autoridade, na imposição de regras,
e a disciplina rígida e a busca de um caráter
racional, legal, impessoal e formal para o
alcance da máxima eficiência conduziram a
uma estrutura organizacional calcada na padronização
do desempenho humano e na rotinização
das tarefas para evitar a variedade das
decisões individuais. Com o diagnóstico das
disfunções burocráticas e dos conflitos, inicia-se
a crítica à organização burocrática e a
revisão do modelo weberiano. Também o modelo
descrito por Weber não cogitara a interação
da organização com o ambiente.
4. Os estudos sobre a interação organização-ambiente
e a concepção da organização como um
sistema aberto têm início com a Teoria Estruturalista.
A sociedade de organizações aproxima-se
do conceito de um sistema de sistemas e
de uma macroabordagem inter e extra-organizacional.
Além do mais, o conceito de organização
e do homem são ampliados e redimensionados
em uma tentativa de integração
entre as abordagens clássica e humanística a
partir de uma moldura fornecida pela Teoria
da Burocracia. Dentro de uma visualização
eclética e crítica, os estruturalistas desenvolvem
análises comparativas das organizações
e formulam tipologias para facilitar a localização
de características e objetivos organizacionais,
em uma abordagem explicativa e
descritiva.
5. A Teoria Neoclássica marca um retorno aos
postulados clássicos atualizados e realinhados
em uma perspectiva de inovação e adaptação
à mudança. É um enfoque novo, utilizando
velhos conceitos de uma teoria que, sem dúvida
alguma, é a única que até aqui apresenta
um caráter universalista, fundamentada em
princípios que podem ser universalmente
aplicados. Ao mesmo tempo em que realça a
Administração como um conjunto de processos
básicos (escola operacional), de aplicação
de várias funções (escola funcional), de acordo
com princípios fundamentais e universais,
também os objetivos são realçados (Administração
por Objetivos). Levanta-se aqui o problema
da eficiência no processo e da eficácia
nos resultados em relação aos objetivos. A
abordagem torna a ser normativa e prescritiva,
embora em certos aspectos a preocupação
seja explicativa e descritiva.
6. A Teoria Comportamental- a partir da herança
deixada pela Teoria das Relações Humanas
- ampliou os conceitos de comportamento social
para o comportamento organizacional.
Passou a comparar o estilo tradicional de
Administração com o moderno estilo baseado
na compreensão dos conceitos comportamentais
e motivacionais. A organização é estudada
sob o prisma de um sistema de trocas de alicientes
e contribuições dentro de uma complexa
trama de decisões. É com o movimento do
Desenvolvimento Organizacional (DO) que o
impacto da interação entre a organização e o
mutável e dinâmico ambiente que a circunda
toma impulso em direção a uma abordagem de
sistema aberto. Enfatiza-se a necessidade de
flexibilização das organizações e sua adaptabilidade
às mudanças ambientais como imperativo
de sobrevivência e de crescimento. Para
que uma organização mude e se adapte dinamicamente
é necessário mudar não somente a
sua estrutura formal mas, principalmente, o
comportamento dos participantes e suas relações
interpessoais. Apesar da abordagem descritiva
e explicativa, alguns autores do DO
aproximam-se levemente da abordagem normativa
e prescritiva. Até aqui, a preocupação
está centrada ainda dentro das organizações,
muito embora se cogite o ambiente.
7. É com a Teoria de Sistemas que surge a preocupação
com a construção de modelos abertos
que interagem dinamicamente com o ambiente
e cujos subsistemas denotam uma complexa interação
interna e externa. Os subsistemas que
formam uma organização são interconectados
e inter-relacionados, enquanto o supra-sistema
ambiental interage com os subsistemas e com a
organização como um todo. Os sistemas vivos
- sejam indivíduos ou organizações - são anali-