teoria-geral-da-administracao

CAPíTULO 2 • Antecendentes Históricos da Administração 39
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comprando matérias-primas e vendendo produtos
por meio de agentes comissionados, atacadistas ou
intermediários. Até essa época, os empresários achavam
melhor ampliar sua produção do que organizar
uma rede de distribuição e vendas. 15
Na década de 1880, a Westinghouse e a General
Electric dominavam o ramo de bens duráveis e criaram
organizações próprias de vendas com vendedores
treinados, dando início ao que hoje denominamos
"marketing". Ambas assumiram a organização
do tipo funcional que seria adotada pela maioria
das empresas americanas, a saber: 16
1. Um departamento de produção para cuidar da
manufatura de fábricas isoladas.
2. Um departamento de vendas para administrar
um sistema nacional de escritórios distritais
com vendedores.
3. Um departamento técnico de engenharia para
desenhar e desenvolver produtos.
4. Um departamento financeiro.
Por volta de 1889, o capital da Westinghouse
Electric e da General Electric já ultrapassava a marca
dos 40 milhões de dólares em cada uma delas.
Para dominar novos mercados, as empresas acumulavam
instalações e pessoal além do necessário. Os
custos das várias unidades precisavam ser reduzidos
por meio da criação de uma estrutura funcional que
coordenasse fabricação, engenharia, vendas e finanças
para reduzir os riscos de flutuação do mercado.
Os lucros iriam depender da organização e da racionalização
dessa estrutura funcional.
Entre 1880 e 1890, as indústrias passaram a controlar
as matérias-primas através de seus departamentos
de compras, adquirindo firmas fornecedoras
e controlando a distribuição para vender seus
produtos diretamente ao varejista ou ao consumidor
final. Procurava-se maior eficiência em produção,
compras, distribuição e vendas. Os meios de
reduzir custos diminuíram, as margens de lucro baixaram,
o mercado foi-se tornando saturado e as empresas
passaram a procurar novos mercados por
meio da diversificação de produtos. A velha estrutura
funcional começou a emperrar. Assim surge a empresa
integrada e multidepartamental.
~ DICAS
o. embrião da moderna organização
A empresa integrada verticalmente se formava por
meio da combinação: vários pequenos produtores de
determinado bem se agregavam em uma combinação
horizontal - uma federação - sob o controle de
uma companhia holding. Essas alianças levaram a
uma organização com escritórios centrais, permitindo
a economia de escala por meio do processo padrão,
a concentração da produção em fábricas e investimentos
em pesquisa e desenvolvimento do produto.
Isso fez com que o escritório central passasse a decidir
as atividades das fábricas e filiais de vendas e
compras. Essas unidades deixaram de ser dirigidas
pelos antigos donos ou famílias associadas e passaram
a ser administradas por gerentes assalariados.
Assim fizeram as grandes corporações americanas
COrnO a Standard Oil e a AmericanBeU Telephone.
A etapa seguinte foi o controle do mercado de
distribuição, eliminando os intermediários para
vender mais barato ao consumidor final e deixando
de depender dos atacadistas. Entre 1890 e 1900,
ocorreu uma onda de fusões de empresas - a mais
famosa foi a criação da U. S. Steel Corporation, um
negócio de bilhões de dólares - como meio de utilização
racional das fábricas e de redução de preços.
Um dos empreendedores da época, Gustavus
Swift, o pioneiro da indústria frigorífica, criou uma
estratégia que consistia em: 1 consolidar a fabricação,
avançar para a distribuição própria e voltar
atrás até o controle da matéria-prima. Por volta de
1895, com o crescimento da integração vertical, a
indústria frigorífica tornou-se um oligopólio. Os departamentos
funcionais centrais controlavam as
unidades de campo e os Big Five cobriam a totalidade
do mercado, utilizando filiais, um sistema de
transporte frigorificado, escritório central e departamentos
funcionais. Todos os pioneiros da indústria
manufatureira - como Andrew Preston da United
Fruit, Duke da American Tobacco, William
Clark da Singer, McCormick das máquinas agrícolas
- seguiram os passos de Swift na sistematização
de seus impérios industriais.