Vol. 1 - Centrul de Studii Strategice de Apărare şi Securitate ...

1. Instrumente ale ONU pentru realizarea activităţilor protecţiei civile
Principalele instrumente ale ONU care contribuie la realizarea protecţiei civile
– protecţia vieţii, bunurilor, valorilor culturale şi a mediului – vizează menţinerea
păcii, prevenirea proliferării nucleare, ajutorarea victimelor conflictelor armate,
eliminarea minelor antipersonal, reducerea efectelor dezastrelor naturale, protecţia
mediului, prevenirea epidemiilor şi interzicerea substanţelor toxice.
Operaţiunile ONU de menţinere a păcii au evoluat, de la trimiterea de personal
neînarmat sau purtând arme uşoare între cele două forţe armate aflate în conflict, la o
abordare multidimensională a acestora care a început să includă tot mai multe
elemente non-militare, pentru a asigura durabilitatea păcii, în special în conflictele
armate interne. Astfel, sunt avute în vedere cooperarea cu organizaţiile regionale şi
protejarea civililor în faţa conflictului, evidenţiind astfel faptul că activităţile de
protecţie civilă trebuie avute în atenţie în orice situaţie de conflict armat.
Sediul materiei în ceea ce priveşte protejarea civililor în conflictele armate
interne este reprezentat de Rezoluţia Consiliului de Securitate nr. 1296 din 19 aprilie
2000 care prevede, ca misiuni de protecţie civilă, deminarea, prevenirea producerii
epidemiilor şi asigurarea asistenţei umanitare.
Prin Rezoluţia nr. 1674 din 28 aprilie 2006, Consiliul de Securitate cere tuturor
părţilor implicate în conflicte armate să respecte şi Convenţiile de la Geneva din 1949
şi Protocoalele adiţionale din 1977 privind protecţia victimelor conflictelor armate,
precum şi dreptul războiului prevăzut în Convenţiile de la Haga din 1899 şi 1907.
Prevenirea proliferării nucleare este una dintre misiunile Agenţiei
Internaţionale pentru Energie Atomică (IAEA) care, prin intermediul sistemului său
de control, verifică respectarea de către state a angajamentelor asumate, prin Tratatul
de neproliferare a armelor nucleare şi acordurile similare, de a folosi materialele şi
instalaţiile nucleare numai în scopuri paşnice.
O contribuţie importantă la protecţia victimelor conflictelor armate şi a celor
ale situaţiilor de urgenţă revine, Înaltului Comisariat pentru Refugiaţi al Naţiunilor
Unite (UNHCR). Acesta întocmeşte, pentru fiecare dintre ţările în care îşi va
îndeplini misiunile, un plan de operaţii (Country Operations Plan) în care sunt
stipulate, clar şi concis, obiectivele şi priorităţile ajutorului umanitar de furnizat.
Aceste planuri de operaţii includ şi o inventariere a nevoilor de ajutor şi a
parteneriatelor, existente sau necesare, cu alte agenţii ONU, organizaţii internaţionale
sau ONG-uri.
Un alt actor important al ONU în domeniul umanitar, care asigură îndeplinirea
unor misiuni de protecţie civilă în situaţii de urgenţă, este Biroul Naţiunilor Unite
pentru Coordonarea Afacerilor Umanitare (UNOCHA/OCHA). Acţiunea OCHA are
la bază un cadru strategic ce asigură îndeplinirea la timp a sarcinilor umanitare, în
conformitate cu mandatul ce-i este încredinţat.
Un pilon de bază al cadrului strategic al OCHA este constituit de parteneriate.
Acestea vizează lărgirea coaliţiei pentru acţiuni umanitare multilaterale. Scara şi sfera
de aplicare a provocărilor globale necesită lucrul împreună, în moduri noi, cu
parteneri noi. Parteneriatul a fost întotdeauna parte integrantă a eforturilor OCHA.
211