Vol. 1 - Centrul de Studii Strategice de Apărare şi Securitate ...

„PAVILIONUL DE COMPLEZENŢĂ”
FACTOR DE RISC ÎN MEDIUL DE SECURITATE
Dr. Andrian Sirojea MIHEI *
Rezumat: După atacurile din 11 septembrie 2001, s-au exprimat la nivel mondial
îngrijorări şi temeri cu privire la problemele de securitate şi riscul ca nave înregistrate sub
pavilioane de convenienţă să poată fi utilizate în acţiuni teroriste sau la finanţarea acestora.
Adesea, identificarea şi responsabilizarea proprietarilor navei este ascunsă sub vălul de
încorporare a mai multor structuri corporative de tip off-shore, răspândite peste un număr de
jurisdicţii diferite. Înregistrarea navelor sub pavilioane de complezenţă, fără a necesita o
conexiune vizibilă între nave şi proprietarii lor reali, împiedică divulgarea oricăror posibile active
teroriste. Mai mult decât oricând, este necesar să se elimine riscul de insecuritate creat de
pavilioanele iresponsabile în guvernarea internaţională a Mării.
Cuvinte- cheie: crimă organizată, contrabandă, trafic de armament, terorism, sancţiuni
Introducere
În decursul evoluţiei industriei transporturilor maritime, pentru limitarea
efectelor răspunderii juridice a navelor aparţinând aceluiaşi armator 1 , dar şi pentru
optimizarea profitului acestora, au apărut societăţile de unică navă înregistrate în
jurisdicţii mai permisive, care oferă confidenţialitate deplină asupra identităţii
acţionarilor, acordând facilităţi fiscale foarte atractive investitorilor.
Într-o lume din ce în ce mai globalizată în care fluiditatea capitalurilor se
manifestă agresiv pe piaţa liberă, tot mai multe state încearcă să găsească soluţii
pentru atragerea sau păstrarea acestora. Ca o consecinţă a creşterii competiţiei
economice, multe state oferă facilităţi fiscale avantajoase prin înfiinţarea de registre
maritime deschise înregistrării de nave indiferent de naţionalitatea acţionarilor sau de
sediul lor administrativ real. În schimbul unor taxe foarte competitive, indiferent de
profitul obţinut, navele înregistrate în astfel de registre obţin dreptul de arborare a
pavilionului statului respectiv. Marea majoritate a acestor state oferă şi o deplină
confidenţialitate asupra operaţiunilor financiare protejând identitatea beneficiarilor
reali ai navelor astfel înregistrate, dar şi o mai mare lejeritate în respectarea
standardelor de siguranţă şi securitate în activitatea de transport maritim şi fără
restricţii în angajarea forţei de muncă.
Ca urmare a progresului tehnologic revoluţionar al ultimilor ani, pe lângă
întemeiata abordare a investitorilor de bună credinţă de a găsi noi soluţii în protejarea
şi majorarea capitalului lor în contextul unei concurenţe tot mai încrâncenate, a fost
posibilă internaţionalizarea reţelelor de crimă organizată şi terorism care a dus la
apariţia unor organizaţii transfrontaliere moderne. Acestea au acumulat o putere
*
Profesor universitar cleric, profesor titular la Academia Navală “Mircea cel Bătrân”,
Facultatea de Marină Civilă, Departamentul Arhitectură navală, management naval şi portuar,
Constanţa, România; Doctor în Ştiinţe Militare şi Informaţii; Master în Optimizarea
Transporturilor Navale; Căpitan de Lungă Cursă, andrian@mihei.ro.
1
Persoană care echipează şi exploatează o navă. / Proprietar al unei nave. Sursa: NODEX 2002.
361