Vol. 1 - Centrul de Studii Strategice de Apărare şi Securitate ...

Unul dintre cele mai importante instrumente ale OCHA pentru acordarea
sprijinului în situaţii de urgenţă este Sistemul Naţiunilor Unite pentru Evaluare şi
Coordonare în Caz de Dezastre (UNDAC) care are rolul de a asigura ONU
capacitatea de a sprijini un stat membru afectat de o situaţie de urgenţă şi de a asigura
cooperarea între nivelurile de răspuns statal, regional şi internaţional. UNDAC
asigură ONU nevoile de informaţii imediate şi calificate pe timpul primei faze a
situaţiilor de urgenţă cu debut brusc şi coordonarea ajutorului internaţional spre
nivelul naţional şi/sau direct în zona afectată de dezastru. UNDAC poate desfăşura
echipe şi experţi oriunde în lume, în foarte scurt timp de la notificare (12-24 de ore).
În caz de cutremure, echipele UNDAC sunt mandatate să înfiinţeze Centrul de
coordonare a operaţiunilor în teren (OSOCC) pentru a sprijini coordonarea
Echipelor de căutare şi salvare urbană (USAR), conform conceptului „Consolidarea
efectivă şi coordonarea asistenţei internaţionale privind căutarea şi salvarea
urbană”, adoptat prin Rezoluţia Adunării Generale a ONU nr. 57/150 din 16
decembrie 2002.
Un instrument operaţional al ONU în domeniul protecţiei civile este şi Grupul
consultativ internaţional de căutare şi salvare (INSARAG), o reţea de ţări expuse
dezastrelor şi ţări care asigură sprijin în caz de dezastre, precum şi de organizaţii
dedicate căutării şi salvării urbane şi coordonării operaţionale în teren, înfiinţat în
1991 la iniţiativa echipelor internaţionale SAR (căutare şi salvare) care au acţionat la
cutremurul din Armenia din 1988.
Pentru a se asigura participarea internaţională şi coordonarea echipelor de
căutare şi salvare, ONU a decis ca secretariatul INSARAG să funcţioneze în cadrul
Secţiunii de suport a coordonării în teren a OCHA, Sucursala din Geneva.
INSARAG a creat o reţea mondială de echipe de căutare şi salvare urbană
(USAR), a dezvoltat ghidul specific şi un sistem de clasificare a echipelor USAR şi
este mandatată să facă pregătirea pentru intervenţia în situaţii de urgenţă şi răspunsul
mai eficiente şi, prin urmare, să salveze mai multe vieţi, să reducă suferinţa şi să
minimalizeze consecinţele negative, să îmbunătăţească cooperarea între echipele
internaţionale USAR care lucrează în clădirile prăbuşite, să promoveze activităţile
menite să îmbunătăţească pregătirea echipelor USAR în ţările expuse dezastrelor,
acordând prioritate ţărilor în curs de dezvoltare, să dezvolte proceduri şi sisteme de
cooperare eficientă între echipele USAR care cooperează la acţiuni internaţionale,
precum şi să întocmească proceduri specifice şi ghiduri de bune practici.
Având în vedere experienţa acţiunilor umanitare şi participarea a numeroase
agenţii, organizaţii şi tipuri de structuri la astfel de misiuni, ONU a creat un cadru al
coordonării dintre civili şi militari. Coordonarea civili-militari în acţiunile umanitare
ale ONU (UN-CMCoord) facilitează dialogul şi interacţiunea între actorii civili şi
militari, esenţiale pentru protejarea şi promovarea principiilor umanitare, pentru a
evita concurenţa, a reduce inconsecvenţa şi, atunci când este cazul, a urmări obiective
comune.
UN-CMCoord este un cadru care îmbunătăţeşte o mai largă înţelegere a
acţiunilor umanitare şi ghidează actorii politici şi militari înspre o mai bună susţinere
a acestei acţiuni. UN-CMCoord este esenţială în situaţiile de urgenţă complexe şi în
212