Vol. 1 - Centrul de Studii Strategice de Apărare şi Securitate ...

3. Pavilionul de complezenţă
Din punct de vedere istoric, folosirea pavilionului de complezenţă a apărut în a
doua decadă a secolului trecut. Odată cu înăsprirea legislaţiei în domeniul
transporturilor maritime, a legislaţiei muncii, dar şi a creşterii costurilor de exploatare
a navelor din Statele Unite ale Americii, armatorii au început să-şi transfere navele
sub pavilion Panama, stat care a oferit condiţii mult mai competitive la costuri foarte
reduse, arătând flexibilitate în aplicarea normelor legislative.
Federaţia Internaţională a lucrătorilor din Transporturi (ITF) 14 a iniţiat în 1948
o campanie sindicală internaţională la nivelul industriei transporturilor maritime, cu
ocazia Congresului Mondial de la Oslo, Norvegia, în scopul de a proteja navigatorii
care servesc pe navele sub pavilionul de convenienţă, indiferent de naţionalitatea lor,
împotriva exploatării de către armatori. Acţiunea ITF a fost dublată de o campanie
politică internaţională la nivelul guvernelor în vederea eliminării pavilionului de
complezenţă ca sistem.
În 1974, ITF a definit pavilionul de complezenţă (FOC) 15 astfel: “în cazul în
care beneficiarul proprietăţii navei şi controlului acesteia este găsit în altă parte
decât ţara al cărui pavilion îl arborează nava, ea este considerată că navigă sub un
pavilion de complezenţă.” În acest sens, Comitetul de bune practici, din cadrul
campaniei ITF împotriva FOC, a declarat următoarele ţări ca pavilioane de
complezenţă: Antigua şi Barbuda; Bahama; Barbados; Belize; Bermuda (UK);
Bolivia; Burma; Cambodia; Cayman Islands; Comoros; Cyprus; Equatorial Guinea;
French International Ship Register (FIS); German International Ship Register (GIS);
Georgia; Gibraltar (UK); Honduras; Jamaica; Lebanon; Liberia; Malta; Marshall
Islands (SUA); Mauritius; Mongolia; Netherlands Antilles; North Korea; Panama;
Sao Tome and Principe; St. Vincent; Sri Lanka; Tonga; Vanuatu.
4. Flota iraniană în căutarea pavilionului pierdut
Primele sancţiuni asupra Iranului au fost impuse de Statele Unite ale Americii
în urma revoluţiei islamice din 1979. Ulterior numeroase alte state şi organizaţii
internaţionale au impus sancţiuni Iranului datorită programului său nuclear, a
rachetelor balistice, a traficului ilegal de armament, a finanţării reţelelor teroriste
islamice, dar şi a atitudinii sale repetate de a ignora rezoluţiile ONU.
Ca o măsură de contracarare a sancţiunilor internaţionale asupra flotei sale
comerciale, Iranul a recurs la o aşa zisă privatizare a navelor şi înregistrare a lor sub
diverse pavilioane de complezenţă. Începând cu anul 2008, în încercarea lor de a se
14
International Transport Workers’ Federation - ITF este una dintre cele mai mari federaţii
sindicale la nivel global, cu 779 de sindicate membre, reprezentând peste 4668950 de lucrători din
transporturi din 155 de ţări. ITF este aliată cu Confederaţia Sindicală Internaţională (CSI). Orice
sindicat independent cu membri din industria transportului este eligibil pentru statutul de membru al
ITF. Sindicatul Liber al Navigatorilor (SLN) din România este membru ITF.
15
Flag of Convenience (FOC) - Navă înregistrată în temeiul legislaţiei maritime al unui stat care nu
este statul de origine a proprietarilor de nave, deoarece statul de înmatriculare oferă tarife reduse de
impozitare şi/sau de clemenţă în cerinţe de echipaj şi siguranţă.
365