Vol. 1 - Centrul de Studii Strategice de Apărare şi Securitate ...

Construcţia europeană s-a derulat de la început sub umbrela protectoare de
securitate a SUA (la adăpostul asigurării americane de securitate materializate
începând din 1949 în NATO: SUA – garant al securităţii europene?). Cu dispariţia
riscului confruntărilor militare în Europa la sfârşitul războiului din Iugoslavia şi în
contextul general al relaţiilor geopolitice la nivel regional/european la începutul
noului mileniu, garanţia de securitate americană (via NATO) nu a încetat să existe,
dar nu mai joacă acelaşi rol şi nu mai ocupă acelaşi spaţiu 12 . Rolul de garant a devenit
rezidual pentru statele europene, care se află într-un proces de redefinire a statutului
propriu de garant al securităţii, similar celui de garant al libertăţii şi al bunăstării
pentru statele din sfera de interes geopolitic (statele acoperite de Politica Europeană
de Vecinătate şi din ce în ce mai pregnant cele cărora li se adresează misiunile şi
operaţiunile civile vizate de Uniunea Europeană prin a sa Politică Comună de
Securitate şi Apărare).
2. Raportul dintre atribuirea de suveranitate şi dinamica capacităţii
Uniunii Europene de a asigura securitatea economică şi socială a ţărilor membre
Mecanismul de adâncire al Uniunii Europene amintit anterior nu este altceva
decât delegarea de suveranitate. Statele membre consimt la delegarea de suveranitate
în favoarea instituţiilor independente supranaţionale, care reprezintă interesele
comunitare prin Comisia Europeană, interesele naţionale prin Consiliul Uniunii
Europene (unde sunt reprezentate statele) şi interesele cetăţenilor prin Parlamentul
European, adâncirea constând în aplicarea a două principii (şi tocmai această
combinaţie a jucat şi joacă un rol esenţial în procesul de integrare 13 europeană:
Aplicarea uniformă a dreptului european: dreptul european (Tratatele Uniunii
Europene şi legile adoptate de către instituţiile comunitare) are o aplicabilitate
directă, uniformă pe tot teritoriul european, aplicarea normelor europene fiind
efectuată de către magistraţii (judecătorii) naţionali, pentru asigurarea
respectării reglementărilor europene;
Supremaţia dreptului european: tratatele şi celelalte reglementări europene
sunt superioare dreptului statelor membre (dacă o reglementare naţională este
contrară unei reglementări europene, cea naţională trebuie adaptată sau
12
Cu atât mai mult cu cât NATO şi-a îndreptat atenţia către oferirea „garanţiei de securitate”
statelor care au intrat relativ recent în sfera de interes geostrategic (a se citi „pur interes economic”)
din Asia Centrală, Orientul Mijlociu şi Nordul Africii, prin iniţierea sau susţinerea unor „conflicte
pacificatoare”, urmate de susţinute eforturi de „stabilizare şi reconstrucţie” post-conflict, noul
concept îmbrăţişat de NATO după modelul european.
13
Integrare – termen preluat din ştiinţele exacte (matematică) = regrupare, unificare sau articulare şi
coordonare de elemente anterior separate, în vederea constituirii unui ansamblu coerent. Noţiunea
este folosită în mai multe contexte diferite.
377