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182 ___________________________________________________________ handeln können soll, steht das Volk über seinen Organen, so daß kein Organ von vornherein und ohne triftige Gründe von einem Rückholrecht des souveränen Volkes ausgenommen werden sollte: Wo der Vertretene selbst entscheiden will, muß der Vertreter zurückstehen.
DIE TRENNUNG VON STAAT UND GESELLSCHAFT DIE DIREKTWAHL DES BUNDESPRÄSIDENTEN 183 Das Plebiszit ist, wie jede Wahl, "das elementarste Sicherheitsventil gegen oligarchische Giftdämpfe." 579 Es ragt aber nicht bloß als Destruktionswaffe hervor, indem es das Repräsentativprinzip durchlöchert, jenes Bollwerk der Parteienmacht. Es ist vielmehr in Gestalt einer Volkswahl des Bundespräsidenten auch konstruktiv unentbehrlich. Unter demokratischen Prämissen muß jede Regierung, überhaupt jede Staatstätigkeit, durch eine Wahl demokratisch legitimiert sein. Die Direktwahl des Bundespräsidenten durch das Volk wie in der Weimarer Republik und heute in Frankreich wäre eine solche Legitimation. Sie würde eine volle Nutzung des Präsidentenamtes im Rahmen des Verfassungssystems ermöglichen. Heute ist das wegen der doppelt indirekten Wahl des Präsidenten nicht möglich: Der prozeduralen Distanz zwischen Volk und Präsidentenamt entspricht die geringe Kompetenz seines Inhabers. Die innere Logik des Liberalismus will mit möglichst wenig Staat auskommen und benötigt die Amtsfunktion eines regierenden Staatsoberhauptes nicht. Wir brauchen aber das Präsidentenamt konstruktiv für die die gewaltenteilende Trennung von Staat und Gesellschaft und um das Repräsentationsdefizit bezüglich des Gemeinwohls zu füllen. Das kann das Amt nach heutigem Verfassungszustand nicht leisten. In der Zeit des Fürstenabsolutismus hatte sich der Staat gegenüber der Gesellschaft in der Person des Monarchen verkörpert, seinen Ministern und seinem Heer. Zwischen ihm und der gesellschaftlichen Repräsentation, dem Parlament, hat seit Einführung konstitutioneller Verfassungen in Deutschland bis 1918 meist ein Schwebezustand geherrscht. Beide Gewalten hielten ein Machtgleichgewicht, obwohl jede Seite die anderen gerne überwunden hätte. Es liegt in der Logik des Gegensatzes zwischen Staat und Gesellschaft, daß jede Seite gern zur Absolutheit werden möchte. Solange das keiner Seite gelingt, sind wir Bürger so frei wir irgend möglich. Abgesehen von behebbaren demokratischen Schönheitsfehlern wie einem ungleichen Wahlrecht hatte die Reichsverfassung vom 16.4.1871 diese Grundbedingung bürgerlicher Freiheit erfüllt, indem sie Staat und Gesellschaft trennte. Mon- 579 Michels, Soziologie, S.93.
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Klaus Kunze Der totale Parteienstaa
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