Economia-feminista-desde-america-latina

La economía feminista desde América Latina:
Una hoja de ruta sobre los debates actuales en la región
cubierta y en condiciones de vulnerabilidad (OIT/PNUD, 2009; Martínez
Franzoni, 2010; Lupica, 2010). 115
La idea de que el cuidado de niñas y niños debe ser provisto por las familias
(y las madres), en particular cuando son pequeños, se encuentra
en el sustrato de la muy baja cobertura de salas maternales, guarderías
y jardines de infantes en la región (Martínez y Monge, 2007). Aún en los
países con estados de bienestar más desarrollados (Uruguay, Argentina,
Costa Rica, Chile, por ejemplo) y en donde la educación primaria se acerca
a la cobertura universal, los servicios de cuidado para niños y niñas
en edad pre-escolar provistos por el estado son escasos, dejando espacio
para soluciones “vía mercado” en las familias que tienen recursos, o
vía “comunitaria” para las familias que carecen de ellos (Rodríguez Enríquez,
2007, Carcedo et al, 2011; Faur, 2011a). Y si bien en algunos contextos
la política pública ha avanzado hacia una progresiva cobertura universal
en los años inmediatamente anteriores a la escolaridad primaria
(la “obligatoriedad” de las salas de 4 y 5 años en los casos de Uruguay y
Argentina, y de 3, 4 y 5 años en México), en otros, los servicios de cuidado
infantil públicos se focalizan en los sectores más empobrecidos, y aun
así la cobertura tiende a ser muy inferior a la demanda potencial (en el
caso de Costa Rica, por ejemplo, la cobertura llega sólo al 18% de la población
objetivo, Carcedo et al, 2011).
En contextos de menor desarrollo del sistema educativo (los casos de
Ecuador y Nicaragua, por ejemplo, aunque existen iniciativas de este
tipo también en Argentina y México), se privilegia la gestión comunitaria
de servicios de cuidado infantil, con financiamiento estatal (Staab y
Gerhard, 2010; Martínez Franzoni et al, 2010). 116 Apelando a los saberes
“naturales” (es decir, no profesionales) de las mujeres, estos centros son
atendidos por “madres comunitarias” en sus propios hogares, lo que
exacerba estereotipos de género y puede comprometer la calidad y seguridad
de las prestaciones (Staab, 2011). 117
115 En estos tres textos, la “conciliación” se entiende como más amplia que la regulación laboral, y
funciona como puerta de entrada al análisis de las políticas de cuidado.
116 A veces se subsidia a la demanda (México), otras veces la oferta (Argentina, Ecuador, Nicaragua).
117 Staab (2011:54) aclara, que, para el caso de Ecuador, “en noviembre del 2010, sin embargo, el
MIES [Ministerio de Inclusión Económica y Social] anunció una reforma generalizada del programa.
Esta prevé que a partir de enero 2011 la gestión y coordinación de los centros – renombrados
“Centros para el Buen Vivir” – es asumida directamente por empleados del MIES (…) Apuntando a
un lenguaje menos maternalista, las cuidadoras se llamarán ‘promotoras (en vez de madres) comunitarias’
y, más importantemente, recibirán el salario mínimo.”
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