Economia-feminista-desde-america-latina

La economía feminista desde América Latina:
Una hoja de ruta sobre los debates actuales en la región
protección social, con un cuerpo central conformado por los sistemas
de seguridad social, construidos en torno a la seguridad laboral, al que
se adiciona un conjunto de políticas sectoriales, donde sobresale la
política educativa, y un grupo de acciones complementarias de promoción
social. Estas últimas son las que se identifican habitualmente
de manera más específica como políticas para atención a la población
en situación de pobreza. Sus características y rendimiento sólo pueden
comprenderse en el marco del conjunto más amplio de instituciones
de protección social, ya estas determinan en buena parte las posibilidades
de acceder a mecanismos que permitan atender los riesgos de
caer en situaciones de pobreza. Esto es particularmente cierto para las
instituciones de protección social que transfieren ingresos a las personas.
Por lo mismo, antes de avanzar con el análisis de las políticas
de atención a la pobreza, realizamos un breve abordaje de las políticas
de transferencias de ingresos en el marco de la seguridad social, y sus
implicaciones para las mujeres.
8.2.1 Las transferencias de ingresos en los sistemas de seguridad social
La principal característica de los sistemas de seguridad social es su
estructuración como seguros sociales, esto es esquemas que requieren
de una cierta historia contributiva como requisito para acceder
a los beneficios 237 . Lo más prevaleciente, es la organización de estos
sistemas en relación con el mercado laboral. Así, para poder se parte
de estos seguros sociales, se requiere tener un empleo, y contribuir
un monto que en general se determina como un cierto porcentaje del
ingreso laboral. De esta forma, la red de seguridad social se constituye
en base a la red de seguridad laboral.
Las tres instituciones más importantes de la seguridad social, que
distribuyen ingresos a las personas y se estructuran como seguros
sociales son:
402
• El sistema de previsión social: busca atender la contingencia
más o menos cierta de la vejez de la población trabajadora, que
conlleva la incapacidad para desarrollar actividades laborales, y
por ende obtener ingresos del trabajo. Se propone sostener el
237 Para una visión panorámica de los sistemas de protección social en América Latina, ver CEPAL
(2006).