Economia-feminista-desde-america-latina

La economía feminista desde América Latina:
Una hoja de ruta sobre los debates actuales en la región
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El plan jefes y jefas de hogar desocupados en Argentina
Rodríguez Enríquez (2008) estudia el caso del Programa Jefes y Jefas de Hogar Desocupados
que se implementó en Argentina desde al año 2002 hasta el año 2010. El mismo consistió en
un programa de transferencias monetarias condicionadas a: 1) la situación de desocupación
de los jefes de hogares; 2) la presencia de niños o niñas menores de edad en el hogar; 3) la
asistencia educativa de los niños y niñas; 4) la realización de una contraprestación laboral por
parte del adulto beneficio del plan. Desde el inicio, el plan tuvo un rasgo claramente feminizado
en su cobertura, llegando a representar las mujeres casi el 80% del total de personas
beneficiarias (que en su apogeo llegaron a ser 2 millones).
¿Cuáles fueron las implicaciones del programa desde el punto de vista de las personas beneficiarias?
• La percepción del beneficio no se consideró como una cuestión de derecho, sino como
una cuestión de azar, lo que implica una debilidad en términos de la agencia social y la
autonomía de las personas beneficiarias.
• La contraprestación laboral contribuyó a fortalecer la “ética del empleo”, y la centralidad
del empleo remunerado como eje organizador de la vida de las personas. También
la idea de merecimiento, expresada en el consenso respecto de la necesidad de “hacer
algo” a cambio del beneficio.
• Para las mujeres con niños y niñas pequeños (gran parte de las beneficiarias del programa)
se presentó un conflicto a la hora de cumplir con la contraprestación, en la medida
que el programa no previó ningún mecanismo de conciliación entre la obligación laboral
y las responsabilidad de cuidado.
• El valor del beneficio monetario resultó claramente insuficiente, aunque clave como
parte de las estrategias de sobrevivencia de los hogares, que lo combinaron con otros
ingresos, mayoritariamente provenientes de empleos informales.
• El programa no contribuyó a modificar las restricciones estructurales a la inserción laboral
de las mujeres, y a su acceso y control de recursos económicos.
• De hecho, el programa se desvanece cuando se implementa la Asignación Universal
por Hijo, que exige contraprestaciones laborales, sino que incorpora condicionalidades
vinculadas al cuidado.
Por el contrario, la evidencia es mucho menos contundente respecto
de estos programas de empleo de emergencia o temporales, para
crear empleos estables, que conformaran además los criterios básicos
del empleo decente. Asimismo sus impactos son dudosos en relación
con la actualización de las capacidades laborales de las personas, en la
medida que la formación que brindan (ya sea a través de mecanismos
específicos de capacitación, como a través de la contraprestación laboral
que exigen), se vinculan débilmente con las demandas del mercado
laboral. Finalmente, se considera que estos programas no han
servido para remover los obstáculos estructurales a la incorporación