cittadinanza attiva - Archivio "Pace diritti umani"

nalmente, fra il 7 e il 12 giugno 1994, si svolgevano le nuove elezioni del Parlamento Europeo. 183
Esse vedevano peraltro un ulteriore leggero calo nella partecipazione complessiva al voto (56,8%),
con i casi nazionali insoddisfacente dell’Irlanda (44%) e preoccupanti del Regno Unito (36,4%), dei
Paesi Bassi (35,6%), e del Portogallo (35,5%).
LA QUARTA LEGISLATURA EUROPEA (1994-1999)
Poche settimane dopo le elezioni del PE, si svolgeva il Consiglio Europeo di Corfù del 24-25 giugno
1994. L’importanza essenziale di tale riunione fu data dal fatto che, a margine dei suoi lavori,
vennero firmati gli atti di adesione all’Unione Europea di ben quattro Paesi appartenenti allo Spazio
Economico Europeo (SEE) ossia di Austria, Svezia, Finlandia e Norvegia. 184 Nell’introduzione alle
sue conclusioni, il Consiglio Europeo affermava a tal proposito fra l’altro:
“In proposito il Consiglio europeo accoglie con soddisfazione l'ulteriore slancio impresso da questi Paesi che sono all'avanguardia
nelle attività volte a promuovere la protezione ambientale e sociale, la trasparenza e l'apertura a livello di
governo, settori considerati fondamentali da gran parte dei cittadini dell'Unione nella recente campagna elettorale per il
Parlamento europeo e riecheggiati dal Presidente dello stesso nel suo intervento al Consiglio europeo. Il Consiglio europeo,
dal canto suo, sottolinea che lo spirito di apertura e la sussidiarietà costituiscono concetti essenziali che richiedono
un'ulteriore elaborazione. L'Unione deve costruirsi con l'appoggio dei cittadini. Le elezioni europee hanno anche
messo in risalto che l'Unione europea verrà giudicata dai suoi cittadini sulla base del contributo che essa darà alla lotta
contro la disoccupazione e alla promozione della sicurezza interna ed esterna dell'Unione europea.”
In questo convinto benvenuto ai futuri nuovi Stati membri, il Consiglio Europeo sottolineava come
il previsto allargamento dell’UE in particolare in direzione della sua massima espansione verso nord
avrebbe dovuto coincidere con una sorta di “scandinavizzazione” della stessa UE in termini di appropriazione
delle tradizioni politiche nazionali scandinave “all’avanguardia” in settori come “la
protezione ambientale e sociale, la trasparenza e l’apertura a livello di governo”. Ma insieme indicava
il motivo fondamentale di tale scelta ossia il fatto che questi settori erano considerati fondamentali
dai “cittadini dell’Unione” in quanto tali e che “l’Unione deve costruirsi con l’appoggio dei
cittadini”. A maggior ragione ossia per l’interesse supremo, mostrato al proposito dai cittadini, l’UE
avrebbe dovuto contribuire soprattutto “alla lotta contro la disoccupazione e alla promozione della
sicurezza interna ed esterna dell’Unione Europea”, pena il giudizio (ancora più negativo) dei suoi
cittadini nelle successive elezioni del PE del 1999.
Era un linguaggio completamente nuovo per il Consiglio Europeo. Infatti, in seguito al preoccupante
calo costante nell’affluenza alle urne per le elezioni del PE dal 63% del 1979 al 56,8% del 1994,
per la prima volta il Consiglio Europeo poneva come fattore determinante dell’agenda politica
dell’UE in quanto tale per un’intera legislatura ciò che si riteneva fossero le esigenze dei cittadini
dell’Unione come tali e poneva come condizione di un’ulteriore costruzione dell’UE il gradimento
dei suoi cittadini alle politiche dell’Unione nei termini di un’inversione di tale tendenza ossia di una
maggiore affluenza alle urne per il 1999. E tuttavia il Consiglio Europeo non prendeva posizione
sulla “ricetta” proposta, a tal proposito, dallo stesso PE ovvero sul varo di una Costituzione dell’UE.
Di conseguenza il Consiglio Europeo poneva l’accento principalmente sull’appropriazione del Libro
bianco della Commissione “su una strategia a medio termine per la crescita, la competitività e
l'occupazione” (con un particolare rilievo alle misure per migliorare la situazione occupazionale,
183 Queste furono le prime elezioni in cui venne applicato il diritto del cittadino europeo a votare nello Stato membro di
residenza, anche se diverso da quello di appartenenza.
184 Tali nuovi trattati d’adesione erano il primo concreto risultato della fine della divisione dell’Europa in due blocchi
politico-militari contrapposti tra loro. Infatti quattro di tali Paesi erano sempre stati neutrali tra i due blocchi della NA-
TO e del Patto di Varsavia e anzi avevano sempre dovuto fare i conti (soprattutto l’Austria e la Finlandia) con il veto
dell’Unione Sovietica alla loro entrata nella stessa Comunità Europea. La fine dell’URSS e il nuovo quadro europeo garantito
dalla CSCE avevano invece permesso loro di entrare a far parte del SEE e quindi di concludere il trattato
d’adesione alla stessa UE.